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宁夏回族自治区工业和信息化厅
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关于自治区政协十届五次会议第468号提案协办意见的函

文章来源:自治区经济和信息化委员会 发布日期:2017-08-21 11:16:00 点击量:

自治区发改委:

现就张文阁代表提出的关于支持宁夏石嘴山市开展清理处置僵尸(问题)企业试点工作的建议,提出如下协办意见:

近年来,由于经济下行压力加大,企业效益下滑,各行业不同程度地存在“僵尸企业”。但“僵尸企业”处置涉及企业资产、债务、土地、人员安置等多方面问题,处置难度较大。

为此,根据我区工业和企业实际,结合张文阁代表的建议,我们认为,清理处置“僵尸企业”是一项系统工程,应坚持“政府推动、企业主体、市场引导、依法处置”的原则,综合运用市场机制、经济手段、法律手段,采取兼并重组、破产清算、淘汰落后等方式,进行有效处置。建议由自治区政府专题研究,加强顶层设计,充分考虑自治区财力状况和社会的承受能力,综合施策,统筹安排,上下联动,形成合力,分层次分步骤推进清理“僵尸企业”工作。具体建议:以石嘴山市工业园区内某一行业企业为试点,稳步开展清理“僵尸企业”工作,试点成功后逐步向其他市和企业推广。建议从以下几个方面开展工作:

一是实施兼并重组,盘活一批。把推动企业兼并重组作为处置“僵尸企业”首选项来推进。引导有关行业龙头企业对其产业关联度大的“僵尸企业”进行兼并重组,减少企业倒闭带来的社会稳定等负面影响。

二是开展破产清算,退出一批。对产品没有市场或处于产业链低端的企业,以及缺乏竞争力、抵御风险能力差、长期亏损的企业,以市场机制为主,辅以政策支持,通过产权转让、清算注销等方式,依法依规处置,实施关闭破产退出。

三是化解落后产能,转化一批。近年来我区以淘汰落后产能为抓手,先后淘汰了一批“僵尸企业”,取得了较好效果。今后,仍然要依靠市场手段依法依规淘汰落后产能,清理“僵尸企业”。

自治区经济和信息化委员会

2017年8月21日

联系单位及电话:原材料工业处 纪国栋 0951-6038262

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