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宁夏回族自治区工业和信息化厅
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自治区人社厅多措并举促进中小企业发展

文章来源: 发布日期:2019-11-08 10:04:40 点击量:

近年来,自治区人社厅积极履行职责,多措并举促进中小企业发展。

一、突出抓好就业创业,促进中小企业快速发展

一是实施更加积极的就业创业政策。推动出台《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》《自治区级创业孵化示范基地评定管理试行办法》《关于调整失业保险金标准的通知》《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》《关于吸引支持大学生在宁创新创业就业办法》等政策文件,从资金信贷、创业就业、税费减免、保险补贴等方面给予政策支持,进一步健全完善了政策支持体系,有力促进了中小企业创新发展。二是鼓励创业带动就业。修订《创业担保贷款管理办法》,将个人创业担保贷款额度统一提高到15万元,企业贷款额度最高可达300万元;将个人贷款期限从2年延长到3年;进一步降低贷款门槛,优化贷款流程,帮助解决创业融资难题。认定169家创业园区孵化基地,提升创业孵化功能,为创业者提供高质量的创业增值服务。加大农村劳动力创业扶持力度,对建档立卡户实施创业园区场地税费减免等政策。完善“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体帮扶机制,推进新创业担保贷款管理办法实施。2019年1-9月,发放创业担保贷款10.18亿元,组织创业能力培训10113人,培育创业实体12118个,创造新岗位31212万个,带动55757万人就业。三是提升公共就业服务能力。深化“放管服”改革,最大限度减少审批层级和环节,提高行政审批效能,推进政务服务全面提速提质。累计取消行政审批和行政处罚23项,下放行政审批、行政处罚事项35项,非行政审批事项清零,实行“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”。加强公共就业服务信息化建设,升级完善“一卡通”就业信息系统,实现全区劳动人口基本信息数据信息化管理。组织开展公共就业服务专项行动,定期组织开展“就业援助服务月”“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等招聘服务活动,及时发布企业招工信息,免费提供岗位援助服务,切实为中小企业解决用人荒、招工难问题。2019年1-9月,全区组织各类招聘会329场次,提供就业岗位25万个,47681人达成就业意向。

二、重视技能人才培养,支撑中小企业优质发展

一是大力实施精准提升培训。出台《宁夏职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,大力实施精准培训,紧紧围绕中小企业发展需求,采取政府购买培训成果的方式,通过开展“订单、定岗、定向”式培训,推行培训补贴直补企业和个人政策,鼓励中小企业自行培养技能人才。今年1-9月,全区安排开展企业岗位技能提升培训12584人,主要针对我区企业在岗职工开展培训。围绕我区能源、煤化工、装备制造、新材料、生态纺织、葡萄酒等重点产业和特色产业,通过政府购买培训成果的方式,鼓励和指导企业自行组织开展培训,补贴标准按照国家职业(工种)A、B、C类,分别给予1000元、900元、800元补贴,助推企业提升在岗职工职业能力水平。积极开展“展翅行动”,放宽技术技能提升补贴申领条件,提升参加失业保险职工的职业技能,鼓励参保企业职工主动提升职业技术技能。截至2019年9月,共为1656名企业职工发放提升职业技术技能补贴219.35万元。大力实施创业培训,以大学生、化解过剩产能安置职工、返乡农民工、复转军人等有培训意愿的人员为主体,免费提供GYB(产生你的企业想法)、SYB(创办你的企业)、IYB(改善你的企业)等创业培训,并承办了第二届全国创业培训讲师大赛全总决赛。二是积极推进技能人才队伍建设。认真贯彻落实自治区党委、政府《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》和《宁夏回族自治区支持企业引进培养人才暂行办法》等扶持政策,加大企业引进人才支持力度,对企业引进人才给予兑现生活补助、一次性购房补助、薪金补贴、做出贡献财政补助和科技启动资金配套。组织企业外出引进急需紧缺高层次人才,每年组织我区企事业单位到北京、西安、成都等地举办人才专场招聘会延揽人才。加大企业优秀人才推送力度,在“百千万人才工程”国家级人选、国务院和自治区政府特殊津贴、青年拔尖人才等重大人才工程选拔培养上,每年推荐入选企业优秀人才近50余名,加快培育造就一支数量充足、结构合理、素质优良的企业人才队伍。

三、完善保障机制,保障中小企业健康发展

一是积极做好中小企业降费减负。经自治区人民政府同意,从2019年5月1日起,进一步阶段性降低社会保险费率,将企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%,失业保险缴费比例继续保持在1%,工伤保险以现行费率为基础下调20%,延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率至2020年4月30日。2019年1-9月,共为企业减负23.97亿元。充分发挥失业保险为企业脱困发展、减少失业、稳定就业的积极作用,截至2019年9月底,我区共为1745家企业发放援企稳岗返还0.92亿元,惠及职工28.38万人。加大脱贫攻坚力度,全力援助贫困地区中小微企业发展。对原州区、西吉县、海原县、同心县、红寺堡区五个深度贫困县(区),将本地区失业保险金发放标准提高到90%,参加失业保险企业稳岗返还标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%,并按规定将吸纳建档立卡贫困劳动力就业并签订劳动合同的事业单位纳入稳岗返还和技能提升补贴政策范围。截至2019年9月底,5个深度贫困县享受稳岗补贴129户,支付稳岗补贴372.52万元,受惠职工10675人,享受技能提升补贴63人,发放技能提升补贴11.2万元。二是健全完善中小企业职工社保权益。深入推进全民参保登记工作和建筑业参加工伤保险“同舟计划”,确保中小企业用工人员应保尽保。2017年,调整职工工伤保险有关待遇,将伤残津贴标准调整为1至6级,享受伤残津贴的企业工伤职工每人每月增加330元、300元、270元、240元、210元和180元,供养亲属抚恤金每人每月增加100元,生活护理费每年按照上年度自治区职工平均工资增长比例同步调整,进一步提高了企业职工工伤保险待遇水平。三是构建和谐劳动关系。深入开展和谐劳动关系创建活动,印发了《关于深入开展和谐劳动关系创建活动的实施意见》, 从2017年起,原则上每2年一个周期,并在周期第二年年底前组织开展一次自下而上的全区劳动关系和谐企业(工业园区)评选活动,并注重加大对中小企业和非公有制企业扶持力度。2018年,联合自治区总工会、发展改革委等十三部门组织开展了2018年自治区劳动关系和谐企业(工业园区)评选活动,共评选表彰44家自治区劳动关系和谐企业,其中,中小企业和非公有制企业占三分之一以上。同时,自治区、市、县(区)对达到创建活动标准的企业,在信贷、技术研发和改造、企业上市、土地安排、在岗职工培训、企业和企业家评先评优等方面提供优惠政策。并将开展创建活动和企业劳动关系和谐稳定作为企业和企业业主、企业经营管理者参加劳动模范、五一劳动奖状(奖章)、强优企业等评优评先活动的必备条件。印发了《宁夏回族自治区治欠保支三年行动计划(2017-2019)》《宁夏回族自治区企业劳动保障守法诚信等级评价暂行办法》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,开展农民工工资保证金差异化缴存管理制度改革试点,切实减轻企业负担,激发市场活力。

(自治区人力资源社会保障厅)

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