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宁夏回族自治区工业和信息化厅
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宁夏回族自治区工业和信息化厅政府信息公开实施办法(试行)

文章来源::自治区工业和信息化厅 发布日期:2020-01-15 14:33:29 点击量:

第一章总 则

第一条 为积极稳妥地推动政府信息公开工作,提高工作透明度,促进依法行政,保障公民、法人和其他组织依法获取本厅政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,结合本厅实际,制定本办法。

第二条本办法所称政府信息,是指工业和信息化厅在履行行政管理职能过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 本办法适用于本厅在履行行政管理职责和提供公共服务过程中,根据有关法律、法规和规定,向公民、法人和其他组织公开相关政府信息的活动。

第四条政府信息公开工作坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第五条 政府信息公开工作在厅政务公开工作领导小组领导下开展工作,厅政务公开工作领导小组办公室(以下简称“厅公开办”)负责政府信息公开日常业务工作;内设处室、厅属单位按职责做好政府信息公开工作。

第二章 信息公开范围

第六条 下列政府信息应当主动向公民、法人和其他组织公开:

(一)本厅的机关职能、机构设置、职责范围、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

(二)本厅制定或牵头制定的规范性文件;

(三)本厅制定或牵头制定的规划及相关政策;

(四)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;

(五)财政预算、决算信息;

(六)本厅行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限;

(七)本厅公务员招考录用的条件、程序、结果;

(八)本厅行政事业性收费的项目、依据、标准;

(九)本厅职责范围内的其他应当依法主动向公民、法人和其他组织公开的信息。

(十)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

第七条 厅公开办负责编制本厅政府信息公开指南和政府信息主动公开基本目录,并对外发布和更新。 各处室、单位应根据政府信息公开指南和目录,主动发布和更新政府信息。

第八条 除本办法第六条规定的本厅主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本厅申请获取相关政府信息。

第九条 下列政府信息不予公开:

(一)依法确定为国家秘密的政府信息。

(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息。

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。

(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息。

第十条 政府信息公开属性实行源头认定、流程界定制度,按照“谁制发、谁提出,谁审查、谁办理,谁公开、谁负责”的原则, 在起草公文时进行界定标识,随公文一并流转报批。

(一)凡内容涉及公民、法人或其他组织切身利益,或需要社会公众广泛知晓或参与,或反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的公文,应确定为“此件公开发布”。

(二)凡主要内容需要社会公众广泛知晓,但部分内容涉及秘密或敏感信息的,应确定为“此件删减后公开”。

(三)凡属本机关内部管理事务的公文、资料,或涉及商业秘密和个人隐私等,应确定为“此件依申请公开”。

(四)凡报上级机关的请示和报告,向有关部门征求意见和答复有关部门意见的公文,涉及国家秘密、工作秘密的公文,应确定为“此件不公开”。

第十一条 厅内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,以及本厅政务公开负面清单明确的范围事项,可以不予公开。

各处室在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

第十二条 政府信息公开实行动态管理,每年6月1日和12月1日前,由牵头起草政府信息的处室对不予公开的政府信息进行评估审查,对因情况或形势变化可以公开的政府信息应当公开。

第十三条 属于主动公开范围的政府信息,由主办处室自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开,行政规范性文件应在5个工作日内公开。法律、行政法规对公开期限另有规定的,从其规定。

第十四条 主动公开信息以厅门户网站(http://gxt.nx.gov.cn)为主要公开方式,根据工作需要,也可以采取其他互联网政务媒体、新闻发布会、报刊、广播、电视等便于公众知晓的公开方式。

第三章 依申请公开

第十五条 公民、法人或其他组织向厅提出的政府信息公开申请,由行政审批办负责接收,按照《宁夏回族自治区工业和信息化厅信息公开指南》有关程序申请办理,并依规建立政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等各项内部工作制度。

第四章信息公开保密审查

第十六条 本厅产生的政府信息在公开前,应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。

第十七条 政府信息公开保密审查应遵循“谁主办、谁主管、谁负责”的原则,实行逐级把关。厅保密办负责政府信息公开保密审查的监督工作,厅内各处室(单位)是保密审查的责任单位,拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。

第十八条 拟公开的政府信息中,对以下内容重点进行保密审查:

(一)国家、自治区工业和信息化工作重大决策事项;

(二)代拟的地方性法规、规章和以厅名义制订的规范性文件;

(三)厅领导、各处室负责人在全国、全区会议、专题会议、研讨会、座谈会、国际性会议等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料;

(四)月度、季度、年度等全区工业经济运行、信息化建设、国防科技工业、中小企业等方面的统计数据;

(五)厅承办的行政处罚、行政复议,参加的行政诉讼案件情况;

(六)工业运行、产业发展政策和行政管理改革的措施和方案;

(七)涉及国防科技工业、禁止化学武器方面的各类信息、资料;

(八)与其他国家(地区)签订的合作交流协议(协定);

(九)可能涉及企业商业秘密的各类信息;

(十)其他重要信息。

第十九条 对拟公开的政府信息,主要从以下方面进行保密:

(一)是否属于密级(秘密、机密、绝密)文件内容,保密期限是否期满;

(二)是否属于本厅尚未决定的事项;

(三)信息公开后是否可能严重干扰政府和工信部门正常的工作秩序;

(四)信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱;

(五)是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密;

(六)是否存在不宜公开的其他情形。

第二十条 各处室(单位)对政府信息公开的保密审查应当依照以下程序进行:

(一)处室(单位)工作人员拟制文件信息时,应根据内容进行初步审查,拟出公开属性(办公平台默认“此件公开发布”,提出“此件删减后公开”“此件依申请公开”“此件不公开”,要提交理由说明)的初步意见。

(二)处室(单位)负责人按照相关规定对拟公开文件信息进行保密审查,明确界定该文件信息的公开属性后,按程序报批。

(三)对主要内容需要公众广泛知晓或者参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,应当经法定程序解密并在涉密信息系统脱密后予以公开。

(四)保密审查应当与对该信息的其他审核工作同步进行,保密审查时间不应当影响信息公开的时限要求。

(五)接到下级单位保密审查申请,应在5 个工作日内作出能否公开的批复,特殊情况需延期批复,延长批复的时限不得超过5个工作曰。

(六)文件信息制发处室(单位)对已签发并通过保密审查并标注“此件公开发布”“此件有删减”的文件信息,选择厅门户网站、微信公众号等平台相应栏目予以公开。

(七)拟公开发布的政府信息均应有保密审查审批记录,审查审批记录与拟文封面同步设置,对拟公开但因未通过保密审查不能公开的信息,应说明理由,保密审查审批记录应集中保存备查。

第二十一条 对涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息,除履行以上程序外,需报厅保密委员会进行保密审查,由厅主要领导审批后再予公开。

第二十二条 对依申请公开政府信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行,保密审查时间不影响信息公开的时限要求。

第五章 信息发布协调

第二十三条 厅机关发布主动公开的政府信息,应当遵循“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则。本厅制作的政府信息,由制作该政府信息的处室、单位负责公开;厅机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的处室、单位负责公开。

第二十四条 根据法律、行政法规和有关规定,发布有关统计数据信息,要严格按照规定权限和程序,报有关部门审批,信息未经审批的不得发布。

第二十五条 政府信息涉及两个以上行政机关,不同行政机关之间对拟发布的政府信息内容存在不同意见的,按照下列规定处理:

(一)政府信息的内容属于其他行政机关权限范围的,应当按照有权机关的意见处理;

(二)不能依据权限对应政府信息内容的,报自治区人民政府政务公开办公室协调解决;

(三)向拟公开的政府信息所涉及到的其他行政机关提出协调确认的,应当以书面的形式提出,并注明回复期限和回复方式;

(四)属于依申请公开的政府信息,涉及两个以上行政机关的,受理申请的处室、单位应在收到申请之日起5个工作日内,以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见,并注明回复期限和回复方式。

第二十六条 其他行政机关未经本厅许可,不得擅自发布本厅产生的政府信息。

第六章 虚假或不完整信息澄清

第二十七条虚假或不完整信息是指社会上传播和散布的,与本厅职责相关,与事实不相符、信息内容不准确,影响或可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的信息。

第二十八条澄清虚假或不完整信息工作应当遵循发现及时、处置迅速、控制得当、主责澄清的原则。

第二十九条机关处室、事业单位应配合政策法规处做好虚假或不完整信息的澄清工作,政策法规处负责以本厅名义对责任范围内的虚假或不完整信息进行澄清。

第三十条 机关处室、事业单位应配合政策法规处、信息中心进行虚假或不完整信息的发现和监控,对信息的真实性和完整性、危害程度、需要采取何种方式澄清等内容进行评估,确定澄清内容、渠道、方式;必要时,主动联系公安、网信、广电、通信以及新闻、互联网管理等部门,依法采取措施控制虚假或不完整信息继续传播。

第三十一条澄清虚假或不完整信息,应按下列程序进行审批:

(一)以自治区人民政府名义进行澄清的,须报自治区人民政府批准。

(二)以本厅名义进行澄清的,须经厅主要负责人审批;涉及其他部门职责或工作内容的,须事先征得相关部门同意;涉及重要事项或敏感问题的,须经自治区人民政府批准。

第七章 政策解读

第三十二条 本厅发布的政府信息属于政策性文件的,要进行政策解读。政策解读坚持“谁起草、谁解读”的原则,文件起草处室负责人是“第一解读人和责任人”。

第三十三条 解读范围包括:以自治区人民政府或人民政府办公厅名义印发的政策性文件、自治区议事协调小组或议事协调小组办公室名义印发的政策性文件、本厅出台或本厅牵头联合发文的政策性文件。

第三十四条 属于主动公开且涉及面广、社会关注度高、专业性强且与宏观经济和民生相关的重要政策性文件,厅主要负责人应带头解读,传递权威声音,1年内解读重要政策应不少于2次。

第三十五条 坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署,政策性文件无解读方案、解读材料的,办公室按规定予以退文。

第三十六条 政策性文件和解读材料公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;解读材料应在政策性文件印发后3个工作日内在厅门户网站发布。

第三十七条 解读的重点包括政策的背景依据、目标任务、利企便民措施、涉及范围、执行标准等;解读的形式主要采取撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等。

第三十八条 解读方式应积极适应网络传播特点,图解(含视频、动漫等解读方式)占比不得低于80%;出台重大政策应采取视频、动漫等形象化、直观化较强的方式进行解读。

第八章考核工作

第三十九条 厅公开办负责组织对机关处室、厅属事业单位政府信息公开工作进行考核,并纳入厅年度政务公开工作考核事项。内容包括:

(一)年度发布的政府信息情况;

(二)依据厅政府信息主动公开目录公开的内容情况;

(三)重点工作领域主动公开的政府信息情况;

(四)维护、更新已公开发布的政府信息情况;

(五)出台、发布的政策性文件解读情况;

(六)对拟公开的政府信息进行的保密审查情况;

(七)办理并答复依申请公开的政府信息情况;

(八)完成领导交办的与政府信息公开有关的事宜情况。

第九章监督问责

第四十条 机关工作人员有下列情形之一的,应依法依规追究责任:

(一)不及时编制、公布、更新本厅政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

(二)未按照法定的公开范围公开政府信息或者公开不应当公开的政府信息的;

(三)未按照规定的期限公开政府信息或者不及时更新已公开的政府信息的;

(四)对公民、法人或者其他组织要求提供政府信息的申请,无正当理由不受理,或者对应当提供的政府信息不提供的;

(五)违反政府信息公开工作程序的;

(六)未落实保密审查机制,不履行保密审查义务的;

(七)违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(八)公开的政府信息内容不真实或者虚假公开的;

(九)拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行监督检查或者不落实监督检查决定、要求的;

(十)违反政府信息公开有关规定的其他行为。

第四十一条实施政府信息公开责任追究的方式,包括:

(一)责令改正;

(二)通报批评;

(三)法律、法规规定的其他方式。

第十章 政府信息公开工作年度报告

第四十二条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;

(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(五)其他需要报告的事项。

第四十三条 政府信息公开工作年度报告格式

(一)总体情况。主要报告上一年度政府信息公开工作总体情况,重在聚焦主题主线,对本单位贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》情况进行综述,主要包括主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障(含《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条第四项规定的各级人民政府“工作考核、社会评议和责任追究结果情况”)等方面。

(二)行政机关主动公开政府信息情况。主要报告《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的法定主动公开内容中,适宜以数据方式呈现且具备统计汇总价值的内容,包括(一)(五)(六)(八)(九)共五项。其他法定主动公开内容的公开情况,在“总体情况”部分综合体现。此项应用数据反映情况,将企业、公众较为关注、对社会影响较大的政府信息主动公开情况进行报告。在此基础上,进一步反映本单位制发文件、开展行政执法活动等重要工作开展情况,更好发挥政府信息公开制度功能。

(三)行政机关收到和处理政府信息公开申请情况。主要报告两方面情况:一是申请人的类别;二是政府信息公开申请的最终处理结果。此项内容重在数据准确、要素齐备,全面客观反映政府信息公开申请接收和办理情况,便于政府信息公开工作主管部门全面掌握工作动态,使社会各界了解政府公开透明进程。

(四)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。主要报告两方面情况:一是政府信息公开行政复议处理结果情况;二是政府信息公开行政诉讼处理结果情况。根据行政复议法和行政诉讼法有关规定,行政诉讼处理结果需进一步区分两类情形,分别是“未经复议直接起诉”和“复议后起诉”。行政复议机关作为共同被告的行政诉讼案件,只计算原行为主体的案件数量,不计算行政复议机关的案件数量。

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。主要报告本单位上一年度政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况。此项内容注重实事求是、明确具体,避免笼统模糊、泛泛而谈。查找问题要有针对性,改进举措要有实效性,不得出现敷衍了事甚至年年雷同现象。

(六)其他需要报告的事项。主要报告本单位认为需要报告的其他事项,以及其他有关文件专门要求通过政府信息公开工作年度报告予以报告的事项。(行政机关政府信息公开工作年度报告格式模板附后)。

第四十四条 机关处室、厅属事业单位应在每年的1月10日前将上一年度政府信息公开情况进行总结,并报送厅公开办。办公室负责编制本厅政府信息公开工作年度报告,报自治区人民政府政务公开办公室审核后,于每年的1月31日前向社会公布。

第十一章 附 则

第四十五条 本办法自2020年1月1日起实施,执行期暂定至2022年12月31日。本办法未作详细规定的,按照国家、自治区有关法律法规执行。厅属事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本办法执行,并应根据本单位实际制定实施细则或补充规定。

第四十六条 本办法由宁夏回族自治区工业和信息化厅政务公开工作领导小组办公室负责解释。

附件:

政府信息公开工作年度报告格式模板

一、总体情况

(文字描述)

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新

制作数量

本年新

公开数量

对外公开

总数量

规章




规范性文件




第二十条第(五)项

信息内容

上一年

项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可




其他对外管理服务事项




第二十条第(六)项

信息内容

上一年

项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚




行政强制




第二十条第(八)项

信息内容

上一年

项目数量

本年增/减

行政事业性收费



第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购



三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研

机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量








二、上年结转政府信息公开申请数量








三、本年度办理结果

(一)予以公开








(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)








(三)不予公开

1.属于国家秘密








2.其他法律行政法规禁止公开








3.危及“三安全一稳定”








4.保护第三方合法权益








5.属于三类内部事务信息








6.属于四类过程性信息








7.属于行政执法案卷








8.属于行政查询事项








(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息








2.没有现成信息需要另行制作








3.补正后申请内容仍不明确








(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请








2.重复申请








3.要求提供公开出版物








4.无正当理由大量反复申请








5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息








(六)其他处理








(七)总计








四、结转下年度继续办理








四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计
















五、存在的主要问题及改进情况

(文字描述)

六、其他需要报告的事项

(文字描述)

上一条:宁夏回族自治区工业和信息化厅政务公开工作暂行办法 下一条:自治区人民政府政务公开办公室关于推进政务新媒体健康有序发展的通知

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