宁夏回族自治区制造业创新中心培育建设管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为深入实施创新驱动发展战略，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，进一步规范宁夏回族自治区制造业创新中心(以下简称创新中心)建设、运行和管理，根据工业和信息化部《国家制造业创新中心管理办法》(工信厅科〔2018〕37 号)精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 自治区制造业创新中心属于自治区级科技创新平台，是自治区科技创新体系的重要组成部分，由工业和信息化厅批复设立。本办法所称的创新中心指定位于面向制造业创新发展需求，聚焦工业和信息化领域短板弱项和关键环节，突出协同创新，以关键共性技术的研发、工程化攻关、成果转化与规模化应用为重点，由行业龙头企业、高校、科研院所等各类创新主体牵头或自愿组合、自主结合创建的自治区级科技创新平台。

第三条 创新中心建设运营坚持“统筹布局、多方协同、动态管理、应用导向”的基本原则，其主要职责是：加强关键共性技术研发，重点解决单个企业、高校、科研院所难以攻克的共性问题；加快突破技术工程化瓶颈，提高技术成熟度、可靠性、适用性、经济性；加速关键共性技术转移扩散和商业应用；加强创新中心建设，凝练技术需求，联合开展技术攻关、标准制修订等；提供高水平技术委托研发、中试验证、成果孵化等公共服务；建立健全人才引进、培育、使用、激励、交流机制，培养造就更多高水平领军人才和创新团队。

第四条 自治区工业和信息化厅负责创新中心的规划布局、培育创建、运行评价和管理等工作。各市、宁东能源化工基地管委会工业和信息化主管部门负责本地区创新中心申报、初审、推荐和日常管理等工作。

第二章 培育试点

第五条 创新中心分为综合型和专业型两类。

综合型创新中心是按照国家制造业创新中心的创建方式及相关要求，聚焦国家重点和我区优势产业领域，由行业龙头企业牵头，联合该领域上下游骨干企业、高校、科研院所等创新主体共同投资建立独立企业法人作为依托公司，按照“公司+联盟”模式建设和运行，开展创新中心能力建设、日常运营和管理。

专业型创新中心是由行业龙头企业或科研院所牵头，联合产业链上下游企业、高校、科研院所，利用现有的科技创新平台或先进产业技术基础，聚焦行业细分领域，组织实施技术研发、工程化攻关、成果转化应用等，会同现有产业联盟或新构建创新联合体的基础上组建。

第六条 申报条件：

申报主体牵头单位具备独立法人资格且运行1年以上，建立完善的现代化管理制度，拥有核心运营管理和科研团队。

（二）以国家、自治区战略和产业需求为导向，有明确的产业领域、清晰的定位和研发方向，在区内该领域有较强影响力、号召力及核心竞争力；具备较强科研能力和经济实力，有承担并较好完成国家、自治区或行业重点研发项目的经验；具备整合产学研合作基础资源的能力，有较强的技术转移和扩散能力，有较丰富的成果转化和商业化经验。

（三）设立技术专家委员会，成员应为多名区内外行业知名专家学者，负责研判行业发展重大问题并筛选确定技术方向。建立与国内外企业、高校、科研院所及各类高能级创新平台进行交流合作、资源共享的长效机制并开展实质性工作。

（四）具备固定且较为完善的研发、试验条件以及工作基础。其中：

1.综合型创新中心。①从事研发和相关技术创新活动的科技人员数量不少于20人，具有高级技术职称专家占研发人员总数的比例不低于15%；研发投入强度近两年原则上不低于全区规模以上工业企业研发投入强度。②联盟充分汇聚产学研用各类创新力量，成员单位包括本领域产业链上下游企业、科研院所、高校等各类创新主体，企业占比不低于50%，集聚本领域2个以上部门及以上创新平台。③通过技术成果转化、企业孵化、企业委托研发、检测检验和为行业提供公共服务等方式获得稳定收入，形成良性循环的可持续发展能力。

2.专业型创新中心。①从事研发和相关技术创新活动的科技人员数量不少于15人，具有高级技术职称专家占研发人员总数的比例不低于10%；研发投入强度近两年原则上不低于全区规模以上工业企业研发投入强度。②汇聚本领域产业链上下游企业、科研院所、高校等各类创新主体，具有整合各类国家、自治区级创新平台等创新资源的能力。

（五）申报主体牵头单位应具备良好社会信用，近1年未被列入严重失信主体名单，未发生重大及以上安全、环保、质量责任事故。

第七条 试点申报程序

1.组织申报。自治区工业和信息化厅发布申报通知，各地工信主管部门组织辖区企业（单位）申报。申报单位编制《制造业创新中心试点建设申报书》，向所在市、宁东能源化工基地工业和信息化主管部门提交申报材料，经所在地区工业和信息化主管部门审核通过后向自治区工业和信息化厅推荐。

2.审核确认。自治区工业和信息化厅组织有关技术、产业、经济、管理等领域专家，对申报材料进行评审，必要时进行现场考察，形成专家评审意见。工业和信息化厅依据产业政策、专家评审意见等进行综合评估后，择优确定创新中心试点建设名单。

3.试点建设。试点建设期原则上不超过2年。试点建设期内，创新中心试点建设单位按照《制造业创新中心试点建设申报书》中《制造业创新中心试点建设运行方案》开展建设，重点探索创新中心内部组织及运行机制、功能定位、管理模式、经营机制、投融资方式和盈利模式等，每年5月底前向工业和信息化厅报送《制造业创新中心试点建设年度发展报告》。

4.符合认定条件的创新中心，可不经过试点培育建设阶段，直接申请自治区级认定。

第三章 认定

第八条 认定程序

1.创新中心试点单位在试点建设期内，对运行效果进行自我评估，完成《制造业创新中心试点建设申报书》中各项目标任务，稳定运行并取得明显成效，可随时申请自治区认定。编制《制造业创新中心认定申请书》，经所在地工业和信息化主管部门审核后，报自治区工业和信息化厅。

2.未经过试点建设直接申请自治区级认定的创新中心,对标《制造业创新中心认定评价指标体系》要求，编制《制造业创新中心认定申请书》，各地工业和信息化主管部门审核后，报自治区工业和信息化厅。

3.自治区工业和信息化厅对各地区工业和信息化主管部门推荐报送的《制造业创新中心认定申请书》进行初评，并组织专家进行现场评审。自治区工业和信息化厅根据初评结果、专家评审意见以及产业政策等进行综合审查，确定拟认定创新中心名单，在门户网站公示5个工作日。公示无异议后，正式发文公布自治区制造业创新中心名单。

第四章 考核评估

第九条 自治区工业和信息化厅对已认定且运行满2年的自治区制造业创新中心每三年开展一次考核评估，推动创新中心能力提升和可持续发展。对于已升级为国家制造业创新中心的，可直接采纳国家考核评估结果，不再进行重复考核。

第十条 自治区工业和信息化厅组织专家或委托第三方机构依据考核评估指标体系对评估期内的创新中心建设和运行情况开展考核评估，第三方机构应具备组织实施考评工作的条件，客观公正地开展工作。

第十一条 自治区制造业创新中心考核评估内容主要包括建设和运行情况。

1.创新中心建设方案中提出的建设目标任务完成情况（主要包括:科研团队、创新资源、研发试验条件、体制机制、规划目标等情况）。

2.创新中心运行中研发资金投入、关键共性技术突破、研发活动开展、产学研协同、技术工程化和成果转移扩散应用、技术标准制定、行业公共服务、创新人才队伍建设和可持续发展能力等情况。

第十二条 考核评估程序

1.工业和信息化厅于考核评估当年印发通知，创新中心依托单位根据通知要求准备考核评估材料，并在规定时间内提交所在地区工业和信息化主管部门审核后，报送工业和信息化厅。

2.第三方机构对考核评估材料进行书面评议，实地考察创新中心建设和运行情况。根据初步评议和现场考察情况，向工业和信息化厅提交考核评估报告，内容须包括对创新中心建设运行情况的分析、总结以及意见和建议。

第十三条 创新中心考核评估结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。对考评结果为优秀的创新中心在政策、项目等方面予以重点扶持；对考评结果为合格的创新中心，督促其进一步提高建设水平；对考评结果为不合格的创新中心，给予1年整改期，整改期满后由工业和信息化厅组织专家现场检查整改结果，仍不能达标的按规定予以处理。

第五章 管理与支持措施

第十四条 创新中心实行年度报告制度，每年6月底前，创新中心牵头单位应将经各地区工业和信息化主管部门审核后的年度运行发展报告报工业和信息化厅。年度运行发展报告主要内容包括：本年度创新中心建设概况，研发与推广的共性、关键技术及解决的共性技术问题，技术工程化和成果产业化，具体实施的新产品、新技术、新工艺及新材料项目，存在的问题以及下一步工作考虑，并附必要的建设运行客观数据及支撑材料。

第十五条 有下列情形之一的，撤销自治区制造业创新中心称号:

（一）逾期未报送定期评估材料的；

（二）提供虚假材料和数据的；

（三）定期评估不合格且未按期完成整改的;

（四）发生重大质量、安全、环保等事故及其他严重失信行为的；

（五）牵头单位被依法终止，或创新中心自行要求撤销其自治区制造业创新中心称号的。

第十六条 创新中心运行期间需变更名称、建设单位、成员单位、建设目标任务以及其他影响创新中心建设发展重大事项的，应提出书面申请，经所在地工业和信息化主管部门审核后报工业和信息化厅。

第十七条 拓宽自治区财政资金支持方式，支持自治区制造业创新中心牵头承担或参与国家、自治区重大科技攻关项目或研发计划（具体名称）。对运行评价结果为合格等级以上的制造业创新中心，支持申报自治区各类科技平台创新能力建设项目，按照相关管理规定予以资金奖补。

第十八条 支持自治区制造业创新中心申请各类人才计划和培养计划。支持区内外各类高层次人才按规定通过挂职、特聘或双聘等方式到自治区制造业创新中心进行培养锻炼。

第十九条 鼓励自治区制造业创新中心与产业基金、创投基金、银行等投资和金融机构加强对接，拓展多元化融资渠道。

第二十条 鼓励自治区制造业创新中心通过设立国内外研发中心、技术转让、联合攻关等方式，广泛开展国际国内交流合作，提高自身影响力。

第二十一条 鼓励各地区在资金、场地、项目、人才、场景应用等方面对自治区制造业创新中心给予倾斜支持。

第六章 附则

第二十二条 本办法由自治区工业和信息化厅负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，《自治区工业和信息化厅关于印发〈宁夏回族自治区重点产业链“链主”企业认定培育管理办法〉等13个项目管理办法的通知》（宁工信规发〔2023〕4号）中（附件8：宁夏回族自治区制造业创新中心认定管理办法）同时废止。