自治区工业和信息化厅党组关于十二届 自治区党委巡视反馈问题2021年度 整改落实情况

一、总体概况

2018年6月至8月，自治区党委第四巡视组对我厅进行了巡视，反馈了5个方面和2个专项（意识形态工作和干部选拔任用）的16个问题，工业和信息化厅党组针对制定了216项具体整改措施。截至2021年12月底，216项整改措施中，215项已办结，剩余1项“违规领取评审费问题”正在推进。2021年我们结合工作实际，将长期坚持内容与当前形势任务和工作重点相结合，重新整理制定了《自治区党委第四巡视组巡视反馈意见2021-2022年度整改台账》，并适时开展了2次巡视整改专项督查工作，有效的推进巡视整改向攻坚期、深水区挺进，不折不扣做好巡视整改“后半篇文章”。

二、问题整改情况

（一）关于整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实自治区第十二次党代会决策部署不力问题方面。

1.针对政治理论学习浅表化的问题。厅党组严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想第一议题制度，扎实推进党的十九届历次全会、习近平总书记“七一”重要讲话精神和自治区党委重要会议精神的学习宣传贯彻工作，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深入推进“六个一步”学习法，建立中心组带支部、支部抓干部、干部做模范的理论学习横纵联合机制。年内举办中心组集体学习16次，分专题研讨9次，发表理论文章7篇。年内先后举办学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话等专题培训3期，确保学习贯彻工作第一时间落实落地。

2.针对贯彻落实自治区重大决策部署不到位的问题。聚焦落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以先行区建设为牵引，出台制造业、开发区“十四五”高质量发展规划、民营企业高质量发展三年行动计划等政策文件，大力实施“四大改造”，加快推进新型材料、电子信息等重点产业建设，全年规模以上工业增加值增长8%以上；工业技术改造投资增长10%，规上工业研发投入强度增长10%；数字化研发设计工具普及率达到57.8%，关键工序数控化率达到53.4%；单位工业增加值能耗同比下降6.5%以上，固废综合利用率达到42%，工业经济指标均好于预期目标、工业经济增长快于多年增幅，全面完成了年初确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

3.针对推动高质量发展存在较大差距的问题。一是抓创新、补短板，内生动力显著增强。深入实施创新驱动战略，构建新的增长动力机制，科技创新、业态创新、模式创新全面推进。在新材料、电子信息和绿色食品等领域，组织开展26项揭榜挂帅攻关任务，取得阶段性成果253项，我区揭榜挂帅攻关的做法和成效得到国务院督查组的充分肯定。获批建设国家一体化算力网络枢纽节点，我区成为国家八大区域枢纽节点之一；国家（中卫）新型互联网交换中心试点项目快速推进；国家北斗导航位置服务数据中心宁夏分中心建成试运行；吴忠市国家工业互联网标识解析二级节点接入企业310家，为数字经济发展提供了有力支撑。培育自治区级服务型制造示范企业15户，宁夏众虎科技等3家企业成为国家级服务型制造示范企业及平台，共享智能铸造产业创新中心跻身国家级工业设计中心，2件工业APP获全国大奖。二是抓产业、调结构，新旧动能加快转换。加快推进产业重点项目建设，实施“三新一电”产业项目173个，新材料、新能源、新食品、电子信息产业集聚、集约、集群发展势头强劲。新材料产业增势迅猛。全力推进百川新材料锂电池一体化、晓星氨纶等项目建设，预计全年新材料产业完成产值1200亿元以上，同比增长60%以上。新能源产业全链条推进。东方希望光伏材料一体化、江苏润阳高纯多晶硅和高效电池等一批项目开工建设，预计全年新能源完成产值达到240亿元，同比增长33%。新食品产业稳步提升。蒙牛4200吨乳制品、厚生记枸杞饮料、北连生物食品添加剂等项目建设顺利，预计全年新食品完成产值350亿以上，同比增长15%以上。电子信息产业快速壮大。谋划实施中欣晶圆集成电路大硅片、亚马逊数据中心二期等115个项目，预计全年电子信息实现产值450亿元，同比增长47%。全区规上工业战略性新兴产业增加值同比增长26%，占比达到18.2%，比上年提高3.4个百分点，产业结构持续优化。三是抓改造、促转型，产业层次明显提升。深入实施以智能改造为引领的四大改造，产业转型升级步伐加快，发展的基础更厚、颜值更高、成色更好。从企业到行业的数字化转型全面推进。制定《工业十大行业数字化转型实施方案》，深入开展智能制造进园区行动，在全国率先实现规上企业智能制造诊断评估全覆盖，在9个重点产业推广近50个“5G+工业互联网”应用场景试点示范，建成40余个企业级、行业级工业互联网平台，我区两化融合和数字化转型经验做法在全国交流。产业基础再造催生更多独门绝技特色产品。用好用足用活新型工业化专项资金，支持企业实施100个重大项目，培育认定智能工厂和数字化车间16个、机器人示范项目7个；培育制造业领先示范企业（产品）9家，国家智能制造示范工厂和优秀场景5个；与商飞集团达成合作，吴忠仪表、维尔铸造、神州轮胎等企业融入民用飞机制造产业链供应链。全区高技术制造业同比增长29.7%以上，占规上工业比重达到8.3%。

（二）在整治政治建设还不够坚强有力问题方面。

1.针对政治鉴别力不强的问题。厅党组坚持把严格执行政治纪律和政治规矩贯穿到工信工作全过程、各方面，做到统一意志、统一行动，步调一致向前进。一是坚决做到“两个维护”。严格执行《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，研究制定了《关于落实政治生态分析研判工作的具体措施》《加强“一把手”和领导班子监督工作任务清单》等文件，把“两个维护”贯彻到谋划工作、部署任务、制定政策、推进落实的具体实践中，经常对标对表，确保工信事业始终沿着正确的方向前进。严格落实重大事项请示报告制度，向自治区党委、相关部门请示报告事项35次。二是强化忠诚教育。强化党章党规党纪学习，组织开展“七个一”政治生日活动，落实党史学习教育“3345”推进机制，举办6期工信大讲堂、8次专题宣传辅导，开展“娓娓道来读党史”、“重走长征路”、党史情景党课、演讲比赛、知识竞赛、青年学习小组观摩践学等系列活动，充分利用红色资源开展党性教育，传承红色血脉，引导党员干部将忠诚干净担当内化于心、外化于形。三是严格贯彻执行。加强对政治纪律执行情况的监督检查，将违反政治纪律和政治规矩情况纳入评先评优、提拔任用“负面清单”，坚决查处对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题。坚决反对特权思想和特权行为，严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，弘扬良好家风，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

2.针对落实意识形态工作责任制存在较大差距的问题。坚持把落实意识形态工作责任制作为党的政治建设和思想建设的重点任务，层层压实责任、传导压力、推动落实，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。一是完善责任落实机制。签订意识形态工作责任书，明确党组书记、分管领导和党支部书记抓意识形态工作责任。认真组织落实《中心组学习计划》《干部理论学习计划》，及时安排部署，扎实推进党的十九届五中和六中全会、习近平总书记“七一”重要讲话和自治区党委十三次和十四次全会等重要会议、讲话精神的学习宣传贯彻工作。组织修订厅党组意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制《实施方案》和规范厅党员干部网络行为《实施意见》，出台《党员干部政治表现负面清单（试行）》，制定《新时代加强和改进思想政治工作任务清单》，进一步巩固了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是发挥“关键少数”带头作用。把意识形态工作纳入党组重要议事日程，年内2次专题研究并向上级部门报告工作情况。厅党组书记褚伟同志认真履行第一责任人责任，经常性听取汇报、跟进督导，带头围绕总书记“七一”重要讲话精神等内容进行党课辅导、专题宣讲，班子成员通过分管领域党建工作汇报会、参加双重组织生活等方式，督促各支部抓好思想政治建设；支部书记认真履行主体责任，每月及时组织党员干部理论学习，严格落实意识形态工作要求。三是加强督查考评。坚持每月下发机关党建和意识形态工作提示，每季度开展党支部党员干部思想政治动态分析报告和意识形态工作情况督查通报，将意识形态责任制作为班子成员、支部书记履行“一岗双责”、述职评议、民主生活会和组织生活会对照检查重要内容，推动意识形态工作时时讲、处处抓，做到常抓不懈、常抓常新。

（三）在整治组织建设还存在薄弱环节问题方面。

1.针对不担当不作为的问题。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力打造“忠、专、实”的高素质党员干部队伍。一是“两个能力”提升工程稳步推进。强化党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、作风锤炼，会同驻厅纪检监察组制定了《党员、干部政治表现负面清单（试行）》，引导党员干部经常性对照检视，创新做法在政治型机关建设座谈会上受到了通报表扬。二是大战大考彰显担当。深入开展“以实干展现新作为、靠实干交出新答卷”活动，聚焦疫情防控、规划编制、“双碳”“双控”、能源保供等急难险重任务，组建党员先锋队和骨干专班，守好工业运行安全线、防疫物资生产储备调配供给线、能源保供稳产运转线、下沉社区疫情防控警戒线，为工业平稳健康发展和打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。先后选派110多名党员干部深入社区、园区、厂区做值守、抓防控、保安全，我厅被基层部门授予“支援基层抗疫标杆单位”称号。三是严管厚爱激励担当。充分发挥考核指挥棒作用，构建了挂图作战日常督导、季度平时考核和年终集中考核体系。大力培树先进典型，4个集体和4名个人受到自治区党委、区直工委表彰。严格执行领导干部个人事项报告等教育管理制度，对执行制度不严格的14名党员干部进行了批评教育。

2.针对干部选拔任用和管理不严格的问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员职务与职级并行规定》有关规定，坚持实干担当的用人导向，推荐提拔使用、职级晋升（晋聘）13名干部，交流、轮岗4名干部，始终做到程序规范、公开公正，营造了“让有为者有位、有位更要有为”的用人环境。均严格执行党组成员不足2/3时，不研究干部选拔及任免议题，研究干部任免事项严格遵守党组书记末位表态规定。按照干部选拔任用全程纪实办法，认真整理干部选拔任用各环节文书档案，规范填写《纪实表》，准确记录干部选拔任用全过程，客观反映干部选拔任用各环节责任主体和运行情况，确保每个干部选任过程可追溯、可倒查。

3.针对党建基础工作不牢固的问题。围绕模范机关建设，扎实落实“基层党建全面提升年”清单任务，不断提升基层党组织政治功能和组织功能。认真落实“三强九严”工程和《厅党支部党建工作质量控制体系（试行）》要求，修改完善党费使用管理规定，指导7个党支部完成换届，规范发展2名党员。倡导开放式、互动式、实践式主题党日活动，以“三送一解”为主题，组织各支部与企业、社区、社会组织联学联建30多场次，促进了党建与业务有效融合，被区直机关工委表扬推广。组织各支部普遍召开2次组织生活会，严肃认真进行党员民主评议。加强星级考评管理，全厅80%的支部进入三星级以上行列，机关党委由二星级跃升为四星级，运行处党支部经验做法在“区直机关首期支部书记论坛”进行交流。

（四）在整治纪律和作风建设不够严明严格，管党治党不够扎实有效问题方面。

1.针对“两个责任”落实不到位的问题。凝聚监督合力，持续正风肃纪，与驻厅纪检监察组各司其职、密切协同，强化两个责任落实，进一步巩固不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。注重用“身边事教育身边人”，以王俭、王玉明等违纪违法案件为警戒，集中开展以案促改专项警示教育，通过通报严重违法违纪案件、召开以案促改民主生活会、学习党章党规党纪、参观廉政警示教育基地等形式，组织班子成员和党员干部深刻反思、汲取教训、引以为戒、堵塞漏洞，不断提高拒腐防变免疫力。抓实廉政警示教育周“五个一”活动，召开4次专题民主生活会及警示教育大会，开展集体廉政谈话2次，警诫谈话1次，组织通报典型案例，旁听法院职务犯罪案件庭审，发布、推送廉洁过节倡议和短信，让广大党员干部知敬畏、明是非、守底线。打造“清廉工信”品牌做法被自治区纪委刊发。

2.针对重点领域和关键环节存在管理漏洞和廉政风险隐患的问题。制定《工业和信息化厅自行采购管理制度》《落实政治生态分析研判工作具体措施》《加强对“一把手”和领导班子监督工作任务清单》等5项制度规定，实行重大项目、重要资金会前监督预审，监督关口前移，及时消除苗头性、倾向性廉洁隐患。组织各支部完善了廉政风险点防范措施，更新175名干部廉政档案，健全了干部监督机制。深入开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，聚焦“六个是否”，对采购目录以外限额以下项目进行了延伸清查。抓好违规吃喝隐形变异问题专项整治，组织对十八大以来的审批事项、资金项目进行集中排查和延伸审计，对企业反映的作风建设和营商环境具体问题举一反三，逐项整改。高度重视自治区纪委监委、驻厅纪检监察组监察建议和工作提醒，主要负责同志多次在相关会议上提出要求，班子成员和相关处室立即行动，组织对十八大以来的审批事项、资金项目、公务接待、政府采购、作风建设等进行集中排查和延伸审计，并针驻厅纪检监察组关于“构建新型政商关系和作风建设专项调研”发现问题，建立问题整改台账，逐项督促整改，及时回复整改情况。

3.针对违反中央八项规定精神禁而不止的问题。一是追缴违规领取评审费方面。严格执行厅评审费发放规定，厅属人员违规领取的45.19万元评审费用全部按原渠道退回，积极配合自治区纪委监委做好原驻厅纪检监察干部违规领取评审费追缴工作，先后3次向自治区纪委监委纪检干部监督室报告评审费清退情况，督促相关单位严格按照协定的方式追缴违规领取评审费用。截至目前，原驻厅纪检监察干部违规领取的11.78万元评审费，采取扣除奖励类资金的方式追缴，2021年共追缴17812.15元，剩余93187.15元。二是公务接待和差旅费报销方面。严格落实中央八项规定和自治区加强作风建设“八条禁令”“十项严禁”，对“三公经费”及其他各项费用实行每月动态监管，确保每项支出合法合规、只减不增。按照自治区政府及财政厅的要求，实施了行政事业单位内部控制建设，对预算管理、费用收支、合同管理、政府采购等经济业务在厅内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，实现对全厅经济活动的全面控制。2021年共审核原始凭证1500余份，做到了各项经济业务合理合规。加强事后监督检查，自2020年起，连续2年对厅机关及事业单位开展财务收支内部审计，并针对审计提出的问题进行相应整改，2021年我厅被评为全区会计工作先进集体。

4.针对“四风”问题依然存在的问题。始终把作风建设抓在手上，落实在工作中，为各项工作开展提供坚强保证。一是持续强化机关作风。深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述，贯彻落实中央八项规定精神、自治区“八条禁令”规定，印发《开展“庸懒散浮拖”专项整治活动实施方案》，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”、“强化制度执行力”大讨论，强化内部管理，强化纪律约束，切实治出责任心、治出战斗力，引导党员干部把心思凝聚在谋划工作、为企服务上，把精力聚合在改革创新、推动发展上，确保全面完成年度目标任务。二是持续整治形式主义。坚持问题导向，认真梳理排查，制定贯彻落实中央和自治区整治形式主义为基层减负新措施，落实文件“六不发”、会议“八不开”、调研“五不得”、督导考核“三改进”负面清单，建立动态监测台账，实行指标管理，推动解决困扰基层的形式主义问题取得实效。截止目前，召开全区性会议1次，全口径发文较上年减少170件，同比下降25%，普发性文件34件，较上年减少11件。

（五）十一届党委巡视发现的突出问题整改不到位方面。

十一届党委巡视发现问题整改不到位方面共有4个，一是对上轮巡视整改工作重视不够，行动缓慢的问题；二是对上轮巡视发现的问题整改质量不高，情况公开不够，整改效果不明显的问题；三是对宁夏盛源绒业公司骗取的30万元专项资金至今未予追回，约谈企业工作流于形式的问题；四是对中小企业大厦问题整改报告中只字未提的问题。

在收到反馈问题后，我们迅速行动，制定了《自治区经信委党组关于十一届自治区党委巡视整改“回头看”工作方案》并限定时限开展了整改工作，4项问题于2018年10月30日前全部完成了整改和资金追回，整改到位后我们形成了专项报告，向自治区党委巡视办和自治区纪委监委进行了报告。此部分内容已限期整改完毕并销号，故未纳入《自治区党委第四巡视组巡视反馈意见2021-2022年度整改台账》中。

三、存在的问题和下一步工作

通过四年来的不懈努力，十二届自治区党委第四巡视组巡视反馈问题阶段性整改任务已全部清零，但长期坚持的各项任务均与我厅核心建设和各项重点工作息息相关，在日常工作中也暴露出党风廉政建设压力传导不够，支部党建与业务工作融合不够，“庸懒散浮拖”问题没有根治，干部队伍的管理还不够严格等问题。下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，严格落实党中央、自治区党委的决策部署，坚持严的主基调，认真履行主体责任，毫不松懈的抓好长期坚持任务整改，用更高标准、更严措施、更大力度推动整改任务落实落细落地，推动工业经济高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。