支部书记话改革⑪∣刘然:完善承接产业梯度有序转移协作机制

编者按:

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,全面落实自治区党委十三届九次全会部署要求,动员全厅党员干部准确把握全会精神实质和实践要求,立足职能定位把准改革方向,集思广益找准改革路径,汇聚深化改革、改进工作、助力发展的智慧与力量,机关党委和办公室设立“支部书记话改革”专栏,陆续刊登厅机关各党支部书记关于工业领域体制机制改革的认识思考,以期相互启发、共同提高、共谋发展 。

部署要求

完善产业在国内梯度有序转移的协作机制,推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。

理解认识

产业梯度有序转移是在时间和空间上对资源进行重新配置的过程,是畅通国内经济循环、促进经济协调发展的重要手段,也是引导产业科学布局的可靠路径。习近平总书记强调,推动重点产业在国内外有序转移。国务院政府工作报告提出,提升东北和中西部地区承接产业转移能力。宁夏作为“老三线”基地,自然资源丰富、区位特点明显、产业基础良好,是高水平承接产业转移的优选地,可为国家打造重点产业战略腹地作出宁夏贡献。

实践思考

随着我区有序承接东部地区产业转移,努力建设国家重要的现代化工、新型材料、机械铸造、轻工纺织等劳动密集型产业基地,增强与东部地区经济联系,扩大相互依存、相互协同的覆盖面,形成高质量发展合力,在服务和融入“双循环”新发展格局上展现更大作为。一是营造公平环境。完善公平竞争制度,划底线、设上限,加强地方招商引资规范化研究,引导地方政府树立招商成本意识,加强成本控制。科学划定招商引资中的地方权力红线,设定各项招引政策支持的“综合最高比例”,严格限制“超常规优惠”,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和政策,持续营造公平开放、规范有序的环境。二是加强区域协同。加强顶层设计,优化生产力布局,坚持系统观念,大力推动产业向优势地区集聚,针对不同区域产业基础和资源条件,科学谋定差异化发展方向和发展路径,避免战略性产业布局过程中出现重复建设和“内卷式”竞争的问题。在加强国家战略腹地建设中,统筹谋划在宁夏等西北地区建设战略性产业基地、战略性物资储备基地和战略性基础设施。三是强化监管惩戒。加强招商引资工作监督和合规性审查,严格限制地方“抽屉协议”“隐形补贴”,健全决策失误责任追究制度。强化考核引导,建立全国统一大市场科学考核指标体系,引导各地树立正确的政绩观,规范地方政府招商引资工作,加大针对搞重复建设、虚假项目等违规招商行为的责任追究和惩戒力度。四是优化服务保障。各地树立长期产业布局思维,加强产业规划引导,找准产业发展定位,将优质资源用在刀刃上,加大对长期闲置或低效、无效项目的回收和处置力度,减少资源浪费,提高资源利用效率。同时,做好引资项目落地服务,既“无事不扰”又“有求必应”,推动各种政策与服务真见效、见真效,提升企业的获得感,实现“政企互赢”。五是培养专业队伍。加强改革创新,按照“市场化运行、企业化管理”模式,组建专业队伍,探索制定市场化绩效激励政策。以赛代训举办招商引资业务技能大比武等活动,锤炼一支懂产业、通政策、善沟通、会协调的专业化招商引资队伍。引导各地政府树立市场化招商理念,鼓励以商招商,充分发挥企业在招商引资中的作用。(供稿人:自治区工业和信息化厅经济合作处党支部书记  刘然)