冶金、化工行业运行情况、存在问题及建议
发布日期：2015-06-18 15:48:19
2015年，面对错综复杂的国内外经济形势，原材料行业积极应对经济下行压力，大力拓展下游需求，但受产能严重过剩、市场地需求乏力等因素影响，下行压力较大，行业发展面临较大困难。现将情况报告如下：
一、冶金行业
（一）运行情况
1-5月实现增加值20.5亿元，下降23.1%，下降幅度逐月收窄，运行情况略有好转。
分行业看：
1、钢铁：1-5月钢材产量53万吨，粗钢产量50万吨，产值17亿元，同比增长3%。
2、铁合金：1-5月铁合金产值82.15亿元，同比增长25%。产量130.8万吨，同比增长29.4%。
3、碳化硅：1-5月碳化硅产值2.45亿元，同比增长2.3 %。产量4.8万吨。
4、金属锰：1-5月金属锰产值22.8亿元，同比下降25.59%，产量18万吨。
5、焦炭：1-5月焦炭产值25亿元，同比下降10 %。产量302万吨，同比下降2%。
冶金行业止跌企稳。申银特钢4月15日第一条生产线恢复生产，到5月底实现产值7亿元；博宇特钢4月初复产，到5月底生产钢坯2.8万吨，实现产值6800万元。铁合金行业基本无增加停炉现象，复产铁合金炉增多。石嘴山市已出台保增长措施，吉元冶金、兴平化工等企业相继开炉复产，铁合金矿热炉开工率达到50%以上，6月份开工率将继续提升。
（ 二）存在问题
一是行业长期低迷。由于市场需求不足,重点产品价格长期处于低位，部分产品价格倒挂严重，企业盈利能力减弱，部分企业微利或亏损运行。
二是资金供给与需求矛盾凸显，资金风险加大，企业融资困难。受困于经济环境，企业项目融资困难，中小型企业续建或拟建项目因缺乏资金而无法建设；回款周期过长或库存增加造成经营危机,企业流动资金紧缺，在平罗和惠农地区,复产的钢铁、铁合金、碳化硅等企业大约都需要3000-5000万元的流动资金；石嘴山地区还受困于银行互保联问题，融资渠道更是狭窄。
三是部分政策未落实到位。新18条优惠政策中符合产业政策的困难企业减免城镇土地使用税的优惠政策并未落实，有的在同一地区土地使用税率也不尽相同。国家于4月20日调整了销售电价，我区的高耗能用户并未享受到大工业下调0.8分钱的电价政策。18条中提出推行并联审批备案，完善工作机制，加快新上项目土地、环评、安评、能评等手续办理进度，但不同部门审批权限下放层级不均衡，部分县级备案的项目市级环保、安监部门不认可，部分企业不得不在县里备案后在市里二次备案，增加了成本。企业同时反映，个别政策的条件过高，部分企业达不到享受优惠政策的条件，没有发挥普惠制的作用。
二、化工行业
1-5月我区化工（含石化）行业整体仍保持快速增长的发展态势，累计完成增加值70.7亿元，同比增长21.3%。
（一）运行特点
一是煤化工高速增长。受2014年8月底宁煤50万吨烯烃二套和下半年宝丰150万吨甲醇及60万吨MTO项目投产影响，带动聚烯烃、甲醇产量高速增长；2014年7月和宁化学（原捷美丰友）40/70项目投产带动煤制化肥产量高速增长；煤化工整体呈高速增长的态势。
二是石化大幅下滑。受油品价格同比下降和宝塔石化资金和原料不足导致炼化装置时开时停等影响, 全区汽柴油产量同比小幅下降；受制于成本倒挂，宁夏石化仅开一套30/52天然气制化肥装置；受轮胎价格持续走低的影响，轮胎产量高速下滑；带动石化较去年同期大幅下滑。
三是电石氯碱化工仍持续低位震荡。5月电石、PVC价格较年初略有回升，但相较去年仍处在低位，且月内电石价格先升后降，同时区内电石氯碱企业用电成本长期高于周边省区，各因素导致电石氯碱化工仍持续震荡，电石产量略增，烧碱产量大幅下滑。
四是精细化工受制于环保而下滑。我区18家企业列入环保部对腾格里沙漠地区环境污染问题挂牌督办的企业名单，其中有10家化工企业，主要是化工中间体、农药等精细化工企业，多从2月中旬停产至今；受此影响精细化工呈下滑态势，农药产量同比下降50%。
（二）重点产品产量：
1-5月汽油82.60万吨，同比下降7.2%；柴油80.09万吨，同比下降4.9%；精甲醇211.7万吨，同比增长435.9%；初级形态塑料（PVC+ PP+PE）85.3万吨，同比增长121%；烧碱（折100%）14.9万吨，同比下降25.5%；电石127.3万吨，同比增长1.8%左右；农用化肥（折纯）36.1万吨，同比增长73.6%；橡胶轮胎56.6万条，同比下降16%；农药原药1.1万吨，同比下降50%。
（三）重点企业
神宁集团煤炭化学工业分公司 1-5月份，甲醇产量115.06万吨，同比增加75.53万吨，增长1.91倍；聚丙烯产量36.87万吨，同比增加22.51万吨，增长1.57倍；实现产值52.68亿元，同比增加25.43亿元，增长93.3%。
中石油宁夏石化公司 1-5月炼制原油188万吨，汽油产量79万吨，与去年基本持平;柴油产量76万吨，同比增长5%;尿素22万吨，与去年基本持平；实现工业产值93.6亿元，比去年同期122.19亿元下降28.5亿元，同比降低23.3%。
宁夏宝丰能源集团股份公司预计1-5月焦炭179.9万吨、甲醇69.28万吨、聚烯烃（PP+PE）24.43万吨，焦油10.56万吨，产值（含煤炭）69.7亿元，同比增长48%。
中石化长城能源化工（宁夏）公司 预计1-5月产值（含电力）8.51亿元，同比增长约110%。甲醇产量19.25万吨、电石10.4万吨、醋酸乙烯5.93万吨、聚乙烯醇1.26万吨、BDO2.39万吨。
（四）存在的问题
一是大项目驱动发展模式不可持续。宁夏石化500万吨炼油自2011年12月投产后对2012年经济拉动效应明显，随着原油和成品油价格的波动，今年前5个月产值同比下降23.3%；2014年8月底宁煤50万吨烯烃二套和下半年宝丰150万吨甲醇及60万吨MTO项目投产，带动全区化工高速增长，但随着行情的低迷和市场竞争的加剧（仅今年1-5月份全国有5套119万吨甲醇制烯烃投产），盈利能力减弱；中石化长城能源化工（宁夏）公司宁东煤基多联产项目虽已具有全面投产的条件，但受制于市场只能部分装置运行；受制于价格倒挂，宁夏石化二套化肥停产、三套化肥迟迟不能投入试生产。
二是石化和煤化工产品结构单一。我区石化以炼油为主，少量化工产品作为补充，未形成炼化一体化的格局；新型煤化工以聚烯烃为主，传统煤化工以焦炭——电石和煤制化肥为主。无论是石化还是煤化工，产品结构都较为单一，受市场影响较大；作为基础化工原料的芳烃缺乏规模，化工下游产品发展乏力。
三是环保安全压力日益增大。近年我区引进了一些中小型的有机中间体、农药等精细化工产品生产企业，为我区化工行业注入了活力，但自环保法施行以来，特别是中卫环保整治行动给我们敲响警钟。随着我区化工行业的发展，环保安全压力必定日益增长。
三、建议
一是建议对新十八条政策落实情况进行督查，通过督查加大政策的落实力度，进一步完善政策措施，增强可操作性。
二是深入推进电力体制改革。一方面，落实国家政策，确保大工业用户享受到国家下调0.8分钱的电价政策。另一方面，建议自治区取消两部制电价，实行一口价，彻底解决基本电费过高问题。第三，根据企业需求，下半年建议继续扩大大用户直接交易试点范围。
三是切实采取措施缓解企业资金困难。建议协调自治区担保集团，为符合条件的企业融资担保；尽早启动工业引导基金，发挥基金引导的杠杆作用，增强企业融资能力；筛选优质项目，推进银企对接，助推项目建设；做好培育工作，鼓励企业在多层次资本市场进行融资。
四是建议自治区深入推进审批制度改革。进一步加大审批权限下放力度，并推行并联审批备案，完善工作机制，加快新上项目土地、环评、安评、能评等手续办理进度，确保在建、新建项目顺利投产达效。（原材料工业处）
一、冶金行业
（一）运行情况
1-5月实现增加值20.5亿元，下降23.1%，下降幅度逐月收窄，运行情况略有好转。
分行业看：
1、钢铁：1-5月钢材产量53万吨，粗钢产量50万吨，产值17亿元，同比增长3%。
2、铁合金：1-5月铁合金产值82.15亿元，同比增长25%。产量130.8万吨，同比增长29.4%。
3、碳化硅：1-5月碳化硅产值2.45亿元，同比增长2.3 %。产量4.8万吨。
4、金属锰：1-5月金属锰产值22.8亿元，同比下降25.59%，产量18万吨。
5、焦炭：1-5月焦炭产值25亿元，同比下降10 %。产量302万吨，同比下降2%。
冶金行业止跌企稳。申银特钢4月15日第一条生产线恢复生产，到5月底实现产值7亿元；博宇特钢4月初复产，到5月底生产钢坯2.8万吨，实现产值6800万元。铁合金行业基本无增加停炉现象，复产铁合金炉增多。石嘴山市已出台保增长措施，吉元冶金、兴平化工等企业相继开炉复产，铁合金矿热炉开工率达到50%以上，6月份开工率将继续提升。
（ 二）存在问题
一是行业长期低迷。由于市场需求不足,重点产品价格长期处于低位，部分产品价格倒挂严重，企业盈利能力减弱，部分企业微利或亏损运行。
二是资金供给与需求矛盾凸显，资金风险加大，企业融资困难。受困于经济环境，企业项目融资困难，中小型企业续建或拟建项目因缺乏资金而无法建设；回款周期过长或库存增加造成经营危机,企业流动资金紧缺，在平罗和惠农地区,复产的钢铁、铁合金、碳化硅等企业大约都需要3000-5000万元的流动资金；石嘴山地区还受困于银行互保联问题，融资渠道更是狭窄。
三是部分政策未落实到位。新18条优惠政策中符合产业政策的困难企业减免城镇土地使用税的优惠政策并未落实，有的在同一地区土地使用税率也不尽相同。国家于4月20日调整了销售电价，我区的高耗能用户并未享受到大工业下调0.8分钱的电价政策。18条中提出推行并联审批备案，完善工作机制，加快新上项目土地、环评、安评、能评等手续办理进度，但不同部门审批权限下放层级不均衡，部分县级备案的项目市级环保、安监部门不认可，部分企业不得不在县里备案后在市里二次备案，增加了成本。企业同时反映，个别政策的条件过高，部分企业达不到享受优惠政策的条件，没有发挥普惠制的作用。
二、化工行业
1-5月我区化工（含石化）行业整体仍保持快速增长的发展态势，累计完成增加值70.7亿元，同比增长21.3%。
（一）运行特点
一是煤化工高速增长。受2014年8月底宁煤50万吨烯烃二套和下半年宝丰150万吨甲醇及60万吨MTO项目投产影响，带动聚烯烃、甲醇产量高速增长；2014年7月和宁化学（原捷美丰友）40/70项目投产带动煤制化肥产量高速增长；煤化工整体呈高速增长的态势。
二是石化大幅下滑。受油品价格同比下降和宝塔石化资金和原料不足导致炼化装置时开时停等影响, 全区汽柴油产量同比小幅下降；受制于成本倒挂，宁夏石化仅开一套30/52天然气制化肥装置；受轮胎价格持续走低的影响，轮胎产量高速下滑；带动石化较去年同期大幅下滑。
三是电石氯碱化工仍持续低位震荡。5月电石、PVC价格较年初略有回升，但相较去年仍处在低位，且月内电石价格先升后降，同时区内电石氯碱企业用电成本长期高于周边省区，各因素导致电石氯碱化工仍持续震荡，电石产量略增，烧碱产量大幅下滑。
四是精细化工受制于环保而下滑。我区18家企业列入环保部对腾格里沙漠地区环境污染问题挂牌督办的企业名单，其中有10家化工企业，主要是化工中间体、农药等精细化工企业，多从2月中旬停产至今；受此影响精细化工呈下滑态势，农药产量同比下降50%。
（二）重点产品产量：
1-5月汽油82.60万吨，同比下降7.2%；柴油80.09万吨，同比下降4.9%；精甲醇211.7万吨，同比增长435.9%；初级形态塑料（PVC+ PP+PE）85.3万吨，同比增长121%；烧碱（折100%）14.9万吨，同比下降25.5%；电石127.3万吨，同比增长1.8%左右；农用化肥（折纯）36.1万吨，同比增长73.6%；橡胶轮胎56.6万条，同比下降16%；农药原药1.1万吨，同比下降50%。
（三）重点企业
神宁集团煤炭化学工业分公司 1-5月份，甲醇产量115.06万吨，同比增加75.53万吨，增长1.91倍；聚丙烯产量36.87万吨，同比增加22.51万吨，增长1.57倍；实现产值52.68亿元，同比增加25.43亿元，增长93.3%。
中石油宁夏石化公司 1-5月炼制原油188万吨，汽油产量79万吨，与去年基本持平;柴油产量76万吨，同比增长5%;尿素22万吨，与去年基本持平；实现工业产值93.6亿元，比去年同期122.19亿元下降28.5亿元，同比降低23.3%。
宁夏宝丰能源集团股份公司预计1-5月焦炭179.9万吨、甲醇69.28万吨、聚烯烃（PP+PE）24.43万吨，焦油10.56万吨，产值（含煤炭）69.7亿元，同比增长48%。
中石化长城能源化工（宁夏）公司 预计1-5月产值（含电力）8.51亿元，同比增长约110%。甲醇产量19.25万吨、电石10.4万吨、醋酸乙烯5.93万吨、聚乙烯醇1.26万吨、BDO2.39万吨。
（四）存在的问题
一是大项目驱动发展模式不可持续。宁夏石化500万吨炼油自2011年12月投产后对2012年经济拉动效应明显，随着原油和成品油价格的波动，今年前5个月产值同比下降23.3%；2014年8月底宁煤50万吨烯烃二套和下半年宝丰150万吨甲醇及60万吨MTO项目投产，带动全区化工高速增长，但随着行情的低迷和市场竞争的加剧（仅今年1-5月份全国有5套119万吨甲醇制烯烃投产），盈利能力减弱；中石化长城能源化工（宁夏）公司宁东煤基多联产项目虽已具有全面投产的条件，但受制于市场只能部分装置运行；受制于价格倒挂，宁夏石化二套化肥停产、三套化肥迟迟不能投入试生产。
二是石化和煤化工产品结构单一。我区石化以炼油为主，少量化工产品作为补充，未形成炼化一体化的格局；新型煤化工以聚烯烃为主，传统煤化工以焦炭——电石和煤制化肥为主。无论是石化还是煤化工，产品结构都较为单一，受市场影响较大；作为基础化工原料的芳烃缺乏规模，化工下游产品发展乏力。
三是环保安全压力日益增大。近年我区引进了一些中小型的有机中间体、农药等精细化工产品生产企业，为我区化工行业注入了活力，但自环保法施行以来，特别是中卫环保整治行动给我们敲响警钟。随着我区化工行业的发展，环保安全压力必定日益增长。
三、建议
一是建议对新十八条政策落实情况进行督查，通过督查加大政策的落实力度，进一步完善政策措施，增强可操作性。
二是深入推进电力体制改革。一方面，落实国家政策，确保大工业用户享受到国家下调0.8分钱的电价政策。另一方面，建议自治区取消两部制电价，实行一口价，彻底解决基本电费过高问题。第三，根据企业需求，下半年建议继续扩大大用户直接交易试点范围。
三是切实采取措施缓解企业资金困难。建议协调自治区担保集团，为符合条件的企业融资担保；尽早启动工业引导基金，发挥基金引导的杠杆作用，增强企业融资能力；筛选优质项目，推进银企对接，助推项目建设；做好培育工作，鼓励企业在多层次资本市场进行融资。
四是建议自治区深入推进审批制度改革。进一步加大审批权限下放力度，并推行并联审批备案，完善工作机制，加快新上项目土地、环评、安评、能评等手续办理进度，确保在建、新建项目顺利投产达效。（原材料工业处）
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