自治区多措并举克服 不利因素促进经济增长

   开年以来，全力推进工业经济平稳增长是做好开局工作的重中之重，全委5个保增长包抓工作组抢先抓早，由委内主管副主任带队赴五市调研，克服各种不利因素，促进经济稳定增长。  
    当前我区经济形势不容乐观，工作任务十分艰巨。存在四大主要不利因素：一是电网平均负荷下降明显，高耗能企业开工率持续低迷。当前，全网平均负荷维持在829万千瓦左右，较去年年底869万千瓦下降40万千瓦，更低于2015年一季度平均负荷94万千瓦（2015年一季度平均负荷923万千瓦）；铁合金、电石、碳化硅等高耗能行业总负荷约为700万千瓦，但目前开工率不足50%。二是停产企业多且复产难。目前，全区停产企业201户，占规上工业企业的17%。银川市停产企业103户。其中，季节性停产50户，春节放假33户，其他原因停产20户；石嘴山市停产企业47户，申银特钢、西北煤机、西北骏马春节放假后推迟复产时间，博宇特钢、峰晟超阳、兴平化工、酒钢石嘴山钢铁目前无复产计划；吴忠市停产企业22户，生产经营、销售困难企业近40户；固原市停产企业 12户；中卫市停产企业17户，其中因腾格里沙漠地区环境污染问题，10家化工企业自2015年2月中旬停产。蓝丰化工2015年12月复产2个产品，带动上游企业逐步复产，但受制于污水处理，只能低负荷运行，整体影响至少持续到今年6月。三是大宗工业品价格持续低位徘徊。全区重点监控的10种工业品平均价格全部大幅下滑，5种同比下滑超过20%，3种下滑在15-20%之间，1种在10-15%之间。主要煤化工产品聚丙烯、聚乙烯、甲醇、焦炭、尿素等价格与上年同期相比降幅仍超过20%。多数重点产品成本倒挂，企业亏损加大的局面仍在持续，严重影响企业经营者信心，对当前稳增长十分不利。四是企业融资仍然困难。当前银行机构;慎贷;、;惜贷;现象普遍，过剩产能、高载能行业几乎停贷，而且出现了大规模的;抽贷;、;压贷;情况，导致部分企业被逼上高利率融资的险境； ;还续贷;仍是企业生存危险期。还贷资金东拼西凑仍是常态，有的企业甚至涉足;高利贷;，资金链断裂的风险较大；为防风险，银行机构、担保机构提高门槛、强化保证措施，导致申贷环节多、手续繁。企业采取互保、联保、循环担保等方式普遍，风险大且易引起连锁反应。
    面对不利因素，我委要求各保增长包抓组统一思想，下大决心，以强烈的发展意识和责任感，采取有力措施，千方百计稳定经济增长。一要加大政策宣贯和落实力度。各包抓组要与各地、各部门密切配合，确保自治区《促进工业经济平稳增长的意见》等政策执行到位。加大差别化电价政策和直接交易电量的落实跟踪；帮助协调区内大型企业在同等条件下优先采购区内产品，帮助企业消化库存；继续规范建材市场，清理不合格产品，促进本地企业配套协作，扩大产品销售；切实做好铁路运价、过路过桥费减免、降低企业社保等费用比例等政策兑现落实；帮助企业理清投资方向，谋划一批投资项目和技改项目。鼓励园区内企业抱团取暖，形成园区利益均享、成本共担、相互协作、共度难关的格局，全力提振企业发展信心。二要切实帮助企业解难题。坚持重点工业企业问题台账制度，逐月对账销号。各包抓组配合各地对停产企业进行摸底调研，帮扶企业恢复生产。针对规模以上工业企业存在的供电、供水、产品运输、原料供应等问题，抓好协调服务，切实解决企业生产运营中存在的各类矛盾和问题。对重点建设项目采取项目责任包干、紧盯时间节点、建设进度公示、拟投产项目跟踪、专项资金重点扶持等措施，实行倒排工期，切实解决项目建设中的困难和问题，加快重点项目建设步伐。三要优化规上企业名录库。据年报截止时间只有20天，各包抓组深入各地，指导各市、县（区）对拟纳入新增规上企业逐个排查，优化现有规上企业名录库，对基数较大、生产经营不正常，企业发展后劲不足的，在摸清情况后，及时协调统计部门申请退库或暂不入库。继续加大对重点样本企业的监测力度，对于已达到或接近规模以上标准的且成长性较好的、新增量较大的企业督促并衔接统计局进行申报，切实做到;应统尽统;，扩大规上工业经济规模。四要力促开工复产拉动新增用电负荷。各包抓组要紧密关注各地各行业生产状况，对停产、半停产或未满负荷生产的企业进行逐户摸底排查，力促尽快复产复工，同时积极宣贯落实《宁夏一季度电力直接交易方案》，在2月20日前送电新增一批用电负荷，对上期未参与交易且已经恢复生产或产能的企业，及时分配直接交易电量，拉动新增电力负荷，力促一季度电力负荷平稳运行。五要完善监测预警机制。坚持目标导向和问题导向相统一、相结合，密切监控重点工业品价格、用电负荷、铁路运量等各种先行指标波动情况，及早发现苗头性、倾向性和趋势性问题，及时采取措施进行干预和解决。将全区工业增长目标和项目建设任务分解到市县和企业，每月将目标完成情况和项目建设进度在《宁夏日报》进行公示。（法规处）