2023年全区中小企业发展报告

2023年，全区各级各有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于中小企业发展的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院促进中小企业发展的决策部署和自治区党委、政府工作要求，聚焦中小企业高质量发展，大力实施市场主体梯度培育和提质升级行动，进一步壮大中小企业规模，激发涌现更多专精特新企业。截至11月底，各类市场主体总量达到81.01万户，增长7.35%。2023年，累计培育认定自治区创新型企业552家、自治区“专精特新”中小企业551家，国家“小巨人”企业25家，涉及我区主导产业各个领域。

一、主要做法和成效

（一）健全政策保障机制。一是强化政策牵引。推动召开宁夏历史上规格最高、规模最大的民营经济高质量发展大会，出台《关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见》《自治区市场主体梯度培育提质升级行动计划》等政策文件，推动定期开展地级市中小企业发展环境评估、完善办实事活动和服务专员制度、落实区市县三级包抓机制等，进一步夯实中小企业发展的制度基础。二是强化政策落实。建立政策落实台账清单，会同自治区有关部门，按季度督导各地、各部门促进民营经济和中小企业高质量发展政策落实情况，坚持督帮一体，有效推动各项政策措施落地落实落细。三是强化政策宣贯。深入开展《中小企业促进法》施行20周年和修订实施5周年纪念宣传活动，参与人数超过1万人，开展“送政策进民企（商协会）”活动，举办中小企业政策宣讲6场次，惠及企业1000余家。开展减轻企业负担政策宣传周活动，在168平台开设政策宣传周专题网页，对纳税、缴费、收费、用能、融资等多领域减负政策集中进行宣传，协调相关部门录制政策宣讲视频资料30部，中小企业发展环境不断优化。四是加强政府采购支持。制定《自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》，从预算源头严控预留40%以上份额专门面向中小企业，小微企业价格评审优惠幅度提升至20%，1-11月，面向中小企业采购预算预留比例实际达到80%以上。

（二）构建高效服务体系。一是强化服务支持。修订《自治区中小微企业服务补贴券管理办法》，先后为426家中小微企业发放服务补贴券补助资金1000万元。累计培育认定自治区示范基地54家（国家示范基地14家）、示范平台82家，其中2023年新培育认定示范基地2家、示范平台8家，基地入驻企业3500余家，带动就业岗位39000余个。二是优化服务资源。聚焦政策直达惠企服务，用好168政策信息平台，累计整理发布国家涉企政策信息225条、自治区各类涉企政策信息291余条；完善政策直通车功能，实施个性化推送、点菜式订制服务，向1万余户企业推送政策信息28.6万次；发挥168平台线下直播间及中小企业服务中心视频号功能，开展政策解读活动60场（次），惠及企业5495家次；开展服务载体包抓规上企业政策入企专项行动，实现全区规模以上工业企业全覆盖。三是丰富服务活动。深入开展“一起益企”活动。围绕“精准服务助企惠企”主题，开展各类活动860余场，为2.9万余家（次）企业送政策、送管理、送技术，助力中小微企业提振信心，加快复苏。围绕“赋智、赋值、赋能”主题，开展中小企业服务月活动，举办各类活动800余场，服务企业20000余家（次）。开展2023年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动和中小企业公共服务体系能力提升班，缓解中小企业招工难，推动我区中小企业公共服务体系建设。会同司法部门开展“服务实体经济 律企携手同行”活动，积极为中小企业搭建律企协作平台、法律咨询、劳动争议协商调解等服务，依法帮助中小企业防范风险，增强维权意识。四是加强人才培训。2023年累计安排自治区中小企业专项及人才专项资金593万元，分行业、分层次开展订单式、精准化培训，先后组织区内区外、线上线下各类培训班134期，培训学员14196人次。

（三）推动质效能级提升。一是加强梯度培育。制定《自治区优质中小企业梯度培育管理实施细则》，筛选建立优质企业培育库，强化跟踪辅导和目标引导，促进企业提档升级、提质增效。持续开展为专精特新中小企业办实事活动，配备基层服务专员65名，累计帮助企业解决贷款融资、项目申报、招工引才、技术创新等困难诉求227件。截至11月底，全区升规入统工业企业111家。累计完成3批次创新型中小评价，新增认定自治区专精特新中小企业70家，“小巨人”企业3家。二是推动数字赋智赋能。着力实施数字产业化和产业数字化工程，建成西部最大的万卡智算基地，成功举办“2023中国算力大会”，发布“1268”成果体系，我区算力质效指数全国第4，算力资源环境指数全国第1，为中小企业迈上“智改数转”新赛道营造一流环境。加快推进智能化改造，遴选推广工业领域优秀解决方案12个，支持111家中小企业实施设备更新、应用工业互联网建设和大数据软件项目；新建智能工厂、数字化车间34家，产业互联网平台30个，新增上云企业900家。三是提升创新能力。新建自治区企业技术中心10家，累计达到110家，全年有研发活动的规上企业占比达到41.2%。加强产业基础再造和重点产业关键技术攻关，瑞泰尼龙66中间体、维尔铸造高铁制动盘等15个揭榜攻关项目通过验收，攻克了一批产业发展技术瓶颈。高分专项卫星应用成果荣获国家高分应用案例成果三等奖，东方钽业成功入围国家生物医用材料揭榜挂帅榜单，中环光伏建成全球最大太阳能级单晶硅制造单体工厂，天地奔牛发布国内首套10米超大采高刮板装备。四是推动融通发展。征集61家优质中小企业与大企业开展合作，开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，5家企业的5项技术创新需求入选国家大企业榜单，晶环新材料蓝宝石晶片、泰和芳纶等50个产业延链补链强链项目建成投产，培育认定共享装备、吴忠仪表等10家自治区首批“链主”企业，带动100余家专精特新中小企业卡位补链、融通发展。帮助企业融入全国统一大市场，编制《宁夏工业产品与央企合作需求意见清单》，努力嵌入央企供应链。制定印发《自治区中小企业特色产业集群培育认定管理暂行办法》，培育认定贺兰县绿色食品产业、中宁县枸杞产业等3个自治区中小企业特色产业集群。

（四）狠抓清欠减负。一是系统安排年度减负工作。制定印发《“强化清单管理提升减负效能”2023年自治区减轻企业负担专项行动实施方案》，明确全区减轻企业负担重点任务、工作要求，压实各级各部门工作责任。二是加强企业投诉问题转办督办。完善“一单四制”（台账清单、转督办制、销号制、通报制、约谈制）工作机制，形成投诉问题办理闭环，1-11月共受理拖欠企业账款投诉问题线索156件，帮助企业清欠账款1.04亿元。三是扎实开展清理拖欠企业账款专项行动。制定《自治区清理拖欠企业账款工作方案》，建立清欠台账，压实地方政府清偿责任，逐笔明确偿还时间表和路线图，采取“日调度、日报告、跟踪督导”等方式，如期完成国务院确定的无分歧账款清偿任务。印发《关于扎实开展清欠工作“回头看”的紧急通知》，组织各市、县（区）扎实开展自查整改，对兴庆区、金凤区、泾源县进行重点督办，按照“一拖欠一档案”要求，完成账款关键证据链电子文档归集和在线上传，确保台账内账款应清尽清。

（五）优化融资服务。一是推动出台金融惠企政策。印发《金融服务实体经济质效提升年活动实施方案》《金融支持全区民营经济高质量发展若干措施》，激励引导金融机构支持实体经济发展。截至11月末，全区中小微企业贷款余额同比增长8.96%，其中，中型企业贷款余额同比增长3.90%；小微企业贷款余额同比增长12.90%。二是开展“产业政策进银行、金融政策进企业”活动。先后赴宁夏银行、交通银行等14家银行业金融机构开展政策宣讲，组织金融机构深入吴忠、石嘴山等市开展融资对接活动，“一企一策”为企业提供特色金融方案，累计帮助32家中小企业达成融资意向12亿余元。三是拓宽企业融资渠道。向65家企业提供融资租赁补贴6200万元，撬动融资租赁额80亿元；加强转贷资金周转调度，积极协调银行业金融机构，累计为519户企业转贷67.6亿元，节约企业成本3785.6万元。我区融资租赁补贴政策和政策性转贷政策入选全国首届产融合作大会省级政府产融合作典型案例。加强小微企业融资担保，连续2年获得中央担保降费奖补资金6000万元，小微企业平均担保费率下降至0.97%，推动再担保争取国担保基金授信规模扩大至325亿元，截至11月末，累计为98207户小微企业担保贷款282.06亿元。四是建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制。鼓励银行业金融机构打造专属信贷产品，及时给予资金支持，推进巨能机器人、威力传动2家“专精特新”企业上市，16家“专精特新”企业挂板新三牌，建成区域性股权市场“专精特新”板，挂牌企业207家。发挥自治区产业引导母基金及其相关领域子基金作用，通过股权投资的方式支持“专精特新”中小企业发展，先后给予吴忠仪表、朗盛精密、晓鸣农牧等18户“专精特新”中小企业超过13亿元资金支持，减轻了企业融资负担。

二、2024年重点工作思路

2024年，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于中小企业发展的重要指示批示精神，完整、准确、贯彻新发展理念，以推动中小企业高质量发展为主题，着力在推动政策落实、强化梯度培育、引导“卡位补链”、推动集群发展、抓好清欠减负等方面下功夫，努力推动全区中小企业高质量发展。

（一）加大政策落实。深入开展“一起益企”、中小企业服务月、百日招聘、“一链一策一批”融资促进、大中小企业融通发展“携手行动”等活动，扩大政策知晓度和覆盖面。强化促进中小企业高质量发展政策落实督导调度，定期收集汇总推进落实情况，不断增强中小企业的获得感和满意度。充分发挥168平台“政策直通车”功能，打通政策执行最后一公里。

（二）强化梯度培育。完善优质中小企业梯度成长培育体系，力争年内新增创新型中小企业100家，专精特新中小企业50家，专精特新“小巨人”企业2家左右。扎实推进数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业等工作，提升企业创新能力和专业化水平。

（三）引导“卡位补链”。深化“链长+链主+专精特新”协同发展机制，实施“十链千企”固链融链行动，引导优质中小企业围绕“链主”企业主动开展协同创新、协作配套，为工业高质量发展“立柱强核”“强筋壮骨”。强化“小升规”后备企业培育，力争年内新增入规工业企业100家左右。

（四）推动集群发展。加强对自治区中小企业特色产业集群的动态监测和跟踪指导，支持符合条件的县（市、区）积极申报国家级中小企业特色产业集群。持续开展自治区中小企业特色产业集群培育，增强集群内优质中小企业竞争力，激发县域经济活力。

（五）抓好清欠减负。扎实开展清理拖欠企业账款工作，常态化推进拖欠企业账款投诉问题转办督办，及时开展跟踪回访，强化“府院联动”，加快推动涉诉有分歧账款清偿，切实维护中小企业合法权益。