宁夏制造强区建设领导小组关于印发 《自治区培育壮大新材料产业集群行动方案(2025—2027年)》和《自治区培育壮大数字产业集群行动方案(2025—2027年)》的通知

宁夏制造强区建设领导小组成员单位,五市人民政府:

《自治区培育壮大新材料产业集群行动方案(2025—2027年)》和《自治区培育壮大数字产业集群行动方案(2025—2027年)》已经自治区人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

宁夏制造强区建设领导小组(代章)

2025年1月2日

(此件公开发布)

自治区培育壮大新材料产业集群行动方案

(2025—2027年)

新材料产业是国民经济的战略性、基础性产业,是高新技术竞争的关键领域。为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,全面落实自治区党委、政府关于推进新型工业化、培育发展新质生产力的战略部署,加快建设现代化产业体系,塑造宁夏新材料产业高质量发展新动能新优势,制定本方案。

一、发展目标

到2027年,产业规模快速提升,产业链关键环节逐步补齐,核心产品供给能力稳步增强,关键基础材料创新能力大幅提升,形成特色优势明显、上下游配套完善、大中小企业紧密协同的高质量发展体系。培育产值过百亿元企业6家、过50亿元企业10家、过10亿元企业40家,规模以上新材料产业总产值突破2000亿元,年均增长12%左右,打造世界领先的钽铌铍稀有金属材料研发生产基地、国内一流的现代煤化工产业示范区、国内领先的光伏材料研发生产基地,建成全国重要的新材料产业基地。

二、空间布局

立足各地区产业资源禀赋、配套条件,因地制宜实施差异化、特色化发展,构建新材料产业基地“一核两廊五板块”空间布局。

“一核”引领带动:依托银川市高校、科研院所人才、技术优势,发挥“链主”企业引领作用,集聚融合更多技术、资本、劳动力等生产要素,将银川市打造成为全区新材料产业研发和技术创新的核心区、千亿级产业的主阵地。

“两廊”贯通支撑:即打造石嘴山—银川—吴忠—中卫的战略性新兴产业示范引领走廊,加快推动先进能源电子、高性能纤维材料等产业发展壮大,推动原创性、迭代性技术创新,扩大产业化应用;打造石嘴山—银川—宁东—太阳山—固原的传统优势产业转型升级走廊,引导基础原材料、现代化工、特种合金等传统产业以“专精特新”为方向,加快向产业链价值链高端攀升,推动产业能级全面提升。

“五板块”互促互融。

1.光伏材料产业集群。依托银川经开区、石嘴山经开区、平罗工业园区、中卫工业园区、苏银产业园,优化升级多晶硅、单晶硅棒/片、电池片、组件、石英坩埚、胶膜等产品产能,做精做强光伏产业链,打造中国新硅都。

2.化工新材料产业集群。依托宁东国家级现代煤化工产业示范区、石嘴山经开区、平罗工业园区、中卫工业园区,延伸发展高端树脂、高性能纤维及复合材料、聚氨酯材料、工程塑料、特种橡胶等产品,带动现代煤化工产业链向下游延伸,与汽车、纺织、航空、电子信息等产业融合发展。

3.电子信息材料产业集群。银川市加快储能电池、半导体材料、电子陶瓷、工业蓝宝石等领域新型关键元器件及材料生产研发。石嘴山市及宁东重点发展高能量密度锂离子电池正极材料、人造石墨、新型硅碳负极材料以及电子化学品等,积极引入高储能电池用隔膜材料、高导电电解液及电池制造、储能系统等配套产业。

4.高性能金属材料产业集群。依托石嘴山高新区、石嘴山经开区、青铜峡工业园区、中宁工业园区,发挥稀有金属、铝镁锰及其合金、特种合金等产业优势,积极拓展下游高端应用领域,加快推进金属材料向精深加工延伸,推动军民技术成果双向转移及产业化。

5.特色精细化工材料产业集群。依托宁东基地、石嘴山经开区、平罗工业园区、青铜峡工业园区、太阳山开发区、中卫工业园区,推动特色精细化工与清洁能源、轻工纺织、生物医药产业耦合,重点发展氯碱化工下游、氰胺、医药/农药中间体、特种涂料染料、香精香料、化工“三剂”等精细化学品。

三、重点方向

(一)做大做强先进基础材料。

推进冶金、有色、化工等基础性原材料向高端化、绿色化、安全化、高效化升级,突破一批关键共性技术,提高质量稳定性和服役寿命,实现先进基础材料由大变强。

1.高性能金属材料。发挥钽铌铍等稀有金属,铝基、锰基等材料研发及精深加工优势,打造“电解铝(再生铝)—铝合金—铝型材、铝制品及轻质合金—精密合金压铸件—轨道交通合金型材”“氟钽酸钾—钽丝钽粉—电子元器件”“电解锰—锰合金—锰基电池材料”产业链,积极拓展下游应用领域,力争2027年实现产值200亿元左右。

2.先进化工材料。依托煤化工、电石化工、氯碱化工产业优势,大力发展高性能塑料及树脂制造、高性能纤维及复合材料、高端专用化学品及特色精细化工产业链,推动化工中间品向下游延伸耦合,力争2027年实现产值1100亿元。

①高端烯烃下游材料。围绕“煤—甲醇—聚乙烯、聚丙烯—工程塑料、高端树脂、特种橡胶”建链延链补链,促进煤制烯烃产业向下游高端化、多元化、材料化方向发展,着力打造世界一流的现代煤化工产业示范区。

②高性能纤维及复合材料。围绕电石产业建链延链,培育打造“高性能纤维—先进复合材料—功能部件”产业链,实施高性能纤维及可降解塑料产业培育工程,突破高性能纤维规模化、稳定化和低成本制备技术,高水平建设“中国氨纶谷”,打造全球最大的芳纶生产基地。

③特色精细化工材料。围绕“电石—石灰氮—单氰胺/双氰胺—盐酸胍、硝酸胍—医药/农药中间体”产业链,发展氟硅材料、电子化学品、氯系精细化工等产业,推进现代化工与清洁能源、轻工纺织、生物医药产业融合发展,构建分工合理、优势互补的产业协作体系。

3.先进无机非金属材料。依托我区优质煤炭资源及新型建材特色优势,加快企业数字化、智能化、绿色化改造,促进产品升级换代,积极布局碳化硅、氮化铝、氧化铝等结构陶瓷材料、功能陶瓷材料、人工晶体材料及特种玻璃制品,力争2027年实现产值120亿元左右。

(二)做优做精关键战略材料。

以支撑新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等战略性新兴产业及未来产业为主攻方向,完善原辅料配套体系,提高材料良品率、稳定性,实现规模化应用。

4.新能源材料。依托我区能源优势,大力发展光伏材料、储能电池材料及燃料电池材料,积极引入发展上下游配套产业,开展关键核心技术攻关,提升产品可靠性、适配性,力争2027年实现产值560亿元。

①光伏材料。围绕打造“工业硅—高纯多晶硅—单晶硅棒/片—电池片—石英坩埚、金刚线、基板玻璃、逆变器、胶膜材料等配套产业—组件—装备制造—光伏电站—硅料、组件回收利用”全产业链条,提升金刚线、基板玻璃、逆变器、封装胶膜等配套能力,引导企业光储制造一体化发展。

②电池材料。围绕“磷酸铁/针状焦/三元前驱体等原材料—正极材料、负极材料、隔膜、电解液—电芯、电池包制造与封装—废旧电池回收”建链补链,有序扩大高性能富锂锰基、高镍低钴三元材料等正极材料和石墨类、硬碳、硅碳负极材料产业规模,加快推动高容量储氢材料、固体氧化物燃料电池材料、质子交换膜燃料电池及防护材料等研发、中试、量产。

5.电子信息材料。围绕“电子级单晶硅、碳化硅—大尺寸晶圆、靶材及辅料—衬底、外延制造、芯片封装—功率器件、逻辑/存储芯片”建链补链,依托大尺寸半导体硅材料、高纯金属及合金溅射靶材、工业蓝宝石等产业基础,引进培育功率半导体上游材料和配套装备、中游器件设计和制造、下游封装测试和应用等产业项目,加快新型显示用材料研发生产,力争2027年实现产值70亿元。

(三)前瞻布局培育前沿新材料。

立足石墨烯、稀有金属材料、增材制造产业基础,依托稀有金属特种材料国家重点实验室、贺兰山实验室等重点科研机构,围绕新一代光伏电池电极浆料用微/纳米级材料、航空航天用增材制造钽铌基难熔合金材料、粒子加速器用超导材料以及石墨烯粉体、薄膜材料等前沿新材料领域,推动规模化制备、专用材料特性基础研究和技术积累,促进前沿新材料逐步实现产业化,实现重点产品稳定批产,力争2027年产值突破3亿元。

四、重点任务

(一)壮大产业链条,夯实集群发展基础。按照“一核两廊五板块”总体布局,引导重点产业、关键链条向优势地区、企业集聚发展。完善“群长+链长+链主”三级联动产业链培育和协同发展机制,形成一链双主、一群多链、集链成群的发展格局。加快壮大硅基材料、高性能纤维、先进半导体、高性能金属、高端烯烃下游、特色精细化工、碳基材料等7条优势特色产业链,每年滚动实施100个以上延链补链项目,增强产业链的长度、宽度和韧性,提升链主企业引领上下游、产供销、大中小企业协同配套、融通发展能力。(责任单位:自治区工业和信息化厅,五市人民政府,宁东管委会,配合单位:自治区新材料产业高质量发展包抓机制成员单位)

(二)培育优质企业,壮大集群发展主体。提升龙头企业集聚带动效应,加大骨干企业重点项目能耗、绿电、土地、排放等指标保障服务力度。探索建立国企民企合作新机制,支持国有资本投向新材料产业重点领域,培育一批具有核心竞争力和生态主导力的独角兽企业、产业链领航企业、单项冠军企业。提升中小企业生命力,构建新材料科技型企业、高成长创新型企业、新型工业化示范企业梯度培育体系,打造一批产业集群“配套专家”企业、服务型制造试点示范,实现诊断指导、对标提升、融通对接、精准服务和成长评价闭环管理,力争每年培育升规入库企业20家、专精特新企业10家、小巨人企业3家以上。(责任单位:自治区工业和信息化厅、科技厅、国资委,配合单位:自治区新材料产业高质量发展包抓机制成员单位)

(三)加速转型升级,提升集群发展质效。聚焦储氢材料、超导材料等前沿新材料,开展精准招商,积极承接产业转移,力争每年落地5个以上前沿新材料项目,完成投资30亿元以上,引领产业高端化发展。加速企业智改数转网联,推动AI大模型、云计算、5G等信息技术与新材料产业发展深度融合,到2027年培育智能工厂30个、数字化车间30个,规上新材料企业数字化转型全覆盖,两化融合发展水平高于全区5个点,带动产业智能化发展。着力推动清洁低碳转型,建立能耗强度和产业链挂钩能评机制,到2027年培育绿色工厂20个,万元工业增加值能耗、用水量持续下降,绿色化发展基础更加坚实。(责任单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅,配合单位:自治区新材料产业高质量发展包抓机制成员单位)

(四)加强技术创新,激发集群发展动能。支持“三高一核心”(研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技)新材料企业承担国家或自治区各类科技项目,强化技术源头供给,力争到2027年突破30项关键核心技术,取得100项科技创新成果。引导企业探索建立研发准备金制度,推进企业主导的产学研深度融合,支持企业与高校组建创新联合体,加快宁夏高等研究院、贺兰山实验室建设,每年培育3—5家新材料企业技术中心,力争到2027年规上大中型新材料企业研发活动、研发机构和研发成果“三个全覆盖”。联合开展“技术攻关+产业应用”,拓展首台(套)重大技术装备、新材料首批次应用支持政策,加快宁东现代煤化工中试基地建设步伐,打造一批高水平新材料中试平台,推动创新成果转化应用。(责任单位:自治区科技厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅,五市人民政府,宁东管委会,配合单位:自治区新材料产业高质量发展包抓机制成员单位)

(五)优化人才队伍,强化集群发展支撑。突出科技型人才培养,围绕新材料产业领域布局科技领军人才,面向未来产业发展需求培育青年科技人才,引导科技人才在产业一线开展创新。突出应用型人才培养,聚焦新产业、新市场、新需求,推进职普融通、产教融合、科教融汇,为新材料产业发展培养一批创新型、应用型、复合型人才。突出技能型人才培养,针对《宁夏急需紧缺职业(工种)目录》培养一批精操作、懂工艺、善创新的优秀技工人才。到2027年培育认定新材料领域高层次人才20人、科技领军人才10人。(责任单位:自治区人力资源社会保障厅、科技厅、工业和信息化厅,配合单位:自治区新材料产业高质量发展包抓机制成员单位)

五、保障措施

有效发挥自治区新材料产业高质量发展包抓机制协调推进作用,合力抓好产业规划、要素调配、政策支持和任务落实。统筹各级各类财政资金,支持新材料企业项目建设、研发创新、改造升级。鼓励金融机构在市场化、法治化轨道上创新金融产品和服务,引导更多风险投资、耐心资本等金融资源支持新材料企业发展。支持企业加大交流合作力度,主动“走出去”拓展国内国际市场,提升企业知名度、扩大品牌影响力。各市、县(区)要全力优化营商环境,提供“全周期”服务,积极协调化解新材料企业生产经营、项目建设等方面问题困难,强化资源要素供给,形成有利于新材料产业发展的良好社会氛围。

附件:新材料产业发展重点及载体

附件

新材料产业发展重点及载体

自治区培育壮大数字产业集群行动方案

(2025—2027年)

数字产业是数字经济的关键支撑和核心引擎。为深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,全面落实自治区党委十三届八次、九次全会部署,加快培育新质生产力,促进数字经济和实体经济深度融合,建设全国重要的数字产业集群,制定本方案。

一、总体思路

推动实施数字产业集群“2584”行动。“2”即发挥全国一体化算力网络国家枢纽节点和国家(中卫)新型互联网交换中心“双中心”优势;“5”即布局银川数字产业发展核心区、中卫国家“东数西算”示范基地、石嘴山电力电子半导体产业园、吴忠数据要素流通中心、固原数字要素驱动创新实践区五个板块。“8”即实施电子信息强基、先进算力跃升、服务器制造延链、大数据产业提速、人工智能赋智、软件信息创新、万物智联推进和未来信息产业培育“八大工程”;“4”即构建“自主+协同”创新服务、“龙头+配套”产业生态、“智能+制造”新型工业和“数字+应用”赋智赋能“四大体系”。到2027年,数字产业全面扩量提质,产业链供应链韧性和安全水平显著增强,全区数字产业总产值突破530亿元,年均增长8%左右,努力打造全国重要的数字产业集聚区、技术创新先行区和融合应用示范区,为加快建设现代化产业体系提供重要支撑。

数字产业集群发展指标表

二、重点任务

(一)实施电子信息强基工程。以银川市、石嘴山市、中卫市为重点,稳步发展先进半导体材料、能源电子材料,优化晶硅产能结构,补齐冲洗抛光、激光刻蚀等环节,延伸发展逻辑芯片、功率器件等产业,推动宽禁带半导体功率器件、工业机器人等技术研发及产业化。支持固原闽宁电子信息产业园做大移动电源、数据线等电子产品生产线规模。到2027年,力争2个优势产品纳入国家战略备份,形成3个高闭合产业链条,打造全球重要的工业蓝宝石生产加工基地,电子信息制造业产值突破400亿元。(责任单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅,五市人民政府)

(二)实施先进算力跃升工程。支持中卫数据中心集群打造国家算力保障基地、战略数据灾备基地。加快建设中国算力平台(宁夏),建成算力调度交易中心。支持中卫市创建增值电信业务扩大对外开放试点。引入一批互联网接入企业,高效运营国家(中卫)新型互联网交换中心。加快建设中卫数据中心集群“绿电园区”,进一步降低用电成本。持续推进骨干网、城域网、接入网扩容提速,推动银川升级为国家骨干网络节点,建成西部云基地至东部发达地区直连网。到2027年,算力规模超过80万PFlops(按FP16计算),智算比例超过80%。(责任单位:自治区发展改革委,宁夏通信管理局,中卫市、银川市人民政府)

(三)实施服务器制造延链工程。支持现有服务器生产企业扩规提质,提升品牌影响力,拓展区内外市场。面向中卫及周边枢纽节点数据中心服务器市场需求,支持中卫市、银川市加强与服务器制造企业合作,实施一批AI高端服务器、高性能服务器、通用服务器制造项目,引进服务器模组、板卡、大尺寸芯片等制造产业链,建设服务器单元、不间断电源、冷却系统等生产线,提升物料本地化配套能力,打造百亿级服务器及机电配套设备生产基地,到2027年服务器产能达到40万台。(责任单位:自治区工业和信息化厅,银川市、中卫市人民政府)

(四)实施大数据产业提速工程。聚焦数据采集、存储、治理、分析、流通、应用等关键环节,推动云边端计算技术协同发展,加快构建数据要素产业链。鼓励开展企业首席数据官制度,推动数据管理国家标准(DCMM)贯标。支持银川市、吴忠市、中卫市建设数据标注基地,争创国家级数据标注基地。加快完善数据基础制度,建设数据要素综合服务平台和运营中心,支持企业、研究机构和行业组织共同建设数据空间,面向“智改数转”、新兴产业和全域数字化转型需要,开发高质量数据集,提供多元化专业化数据产品和服务。到2027年,引入3—5家数商,培育10个以上数据应用典型案例。(责任单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、科技厅,五市人民政府)

(五)实施人工智能赋智工程。全面开展“人工智能+”行动,实施百大典型场景示范推广应用。支持银川市争创国家人工智能创新应用试点,高效运营人工智能芯片适配基地。以产业体系智能化为重点,持续深化制造业全流程智能化转型。推动以云服务方式整合和统筹算力资源,支持人工智能训练、推理算力需求。推广人工智能开源技术,打造模型研发、训练、推理、应用、服务闭环生态,创建国家人工智能应用基地。建立常态化人工智能场景清单征集、遴选、发布机制,通过服务补贴券,支持企业应用典型案例。到2027年,形成20个以上垂直领域行业应用模型和50个典型应用案例。(责任单位:自治区党委网信办,自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅,五市人民政府)

(六)实施软件信息创新工程。依托软件产业集聚区,加快发展中间件、工业软件、应用软件。支持各类软件企业围绕电子政务、工业、医疗、教育、媒体等领域,开发定制化软件产品。加强软件开源生态建设,提升宁夏开源社区影响力,孵化开源典型应用项目,积极参与国家级开源基金会交流合作,打造开源软件孵化中心。鼓励软件企业加快向SaaS服务商转型,带动SaaS产业健康发展。搭建软件产品供需对接平台,建立软件资源池,组织开展试点示范,推广行业软件、工业APP等应用软件。鼓励各地差异化发展呼叫服务、语料处理等软件信息服务。到2027年,全区软件和信息技术服务产品较2024年翻一番。(责任单位:自治区工业和信息化厅、科技厅,五市人民政府)

(七)实施万物智联推进工程。加速推进全面感知、泛在智联、安全可信的物联网信息基础设施建设,实现“万物智联”。依托物联网产业集聚园区,支持物联网龙头企业和区内外科研院所合作,研究制定地方标准,构建物联网产业创新发展体系。探索开展4GLTE—Cat1和5GNB—IoT智能模组、北斗模组、行业设备等产品研发,降低生产成本,促进规模应用。到2027年移动物联网终端连接数达到400万个。(责任单位:宁夏通信管理局,自治区工业和信息化厅,五市人民政府)

(八)实施未来信息产业培育工程。前瞻布局空天信息、车路云一体化等未来产业,推动卫星互联网、量子信息等技术产业化应用,加快类脑智能、群体智能等深度赋能。建设基于量子密钥分发技术的网络,提升新型抗量子基础设施建设与安全能力。依托银川都市圈,拓展北斗规模化应用领域,开发特色化标志性低空场景,推动“北斗+”低空经济加快发展。支持各地开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点,促进智能网联汽车规模化应用和产业化快速发展。到2027年,打造10个以上未来信息产业典型应用场景。(责任单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅,五市人民政府)

三、实施路径

(一)健全“自主+协同”创新服务体系。支持数字产业重点企业建设自治区工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台,承担国家、自治区重点研发项目,开展关键技术、设备的研发攻关,着力构建以企业为主体的技术创新体系。支持企业与全国知名院校、科研机构组建创新联合体,围绕人工智能、量子科技等领域薄弱环节开展攻关,构建产业发展人才供给和创新服务体系。大力培育专业化技术转移机构,发挥“宁夏好成果”发布平台作用,到2027年数字产业授权发明专利260件,转化科技成果100项。(责任单位:自治区科技厅、教育厅、市场监管厅,各高等院校)

(二)培育“龙头+配套”产业生态体系。培育一批具有生态主导力的独角兽、单项冠军、产业链领航企业,推动中小企业专精特新发展,引导大企业向中小企业开放各类资源要素,支持中小企业围绕大企业开展专业协作配套。支持有条件的开发区设立数字产业集聚区,招引一批智能终端、服务器等数字产品制造企业,培育一批数据标注、呼叫服务等信息技术服务企业。建设一批信息技术服务众创空间、孵化器,支持软件和信息技术小微企业创新发展。到2027年,数字产业亿元以上企业达到45家以上,培育专精特新企业70家以上,孵化20家信息技术服务企业。(责任单位:自治区工业和信息化厅、科技厅、发展改革委,五市人民政府)

(三)夯实“智能+制造”新型工业体系。深入推进“智改数转”行动,全面实施大规模设备更新改造,加大工业操作系统转型升级力度,加快建设数字化车间、智能工厂、5G全连接工厂,支持各产业集聚区建设区域级工业互联网平台,促进融通发展。实施中小企业融通上云赋智计划,支持企业上云上平台,加快建设吴忠市中小企业数字化转型城市。在重点行业、重点领域建设“5G+工业互联网”示范项目,创建国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区。到2027年,累计建成300个工业互联网融合创新示范项目,70%的规模以上工业企业开展数字化改造,实现10000家企业上云。(责任单位:自治区工业和信息化厅,宁夏通信管理局,五市人民政府)

(四)完善“数字+应用”赋智赋能体系。深入推进数字技术与实体经济融合发展,支持数字技术服务企业与各行业重点企业组建赋能联合体,挖掘一二三产重点领域数字化需求,绘制数字化转型场景图谱,系统化、标准化推动数字化转型。加快打造数字化转型公共服务平台,建立数字化服务商和服务产品网上超市,引进一批“小、快、轻、准”数字化转型解决方案。支持数字应用云化部署,推广小场景快交付轻运维服务模式,鼓励企业构建可信数据空间和高性能云平台,提升数字应用安全水平和云服务应用能力。到2027年,打造数字应用典型场景100个。(责任单位:自治区党委网信办,自治区发展改革委、科技厅,五市人民政府)

四、保障措施

充分发挥自治区数字产业高质量发展包抓机制协调推进作用,部门联动、系统布局,合力培育壮大全区数字产业集群。深入推进产教研融合协同育人,加快培育符合各行业数字赋能需求的应用型、创新型、复合型人才。发挥自治区产业引导基金作用,统筹利用各类政策资金,支持数字企业研发创新、改造升级。各市、县(区)要全力优化营商环境,提供“全周期”服务,强化项目用地、用电、用水等资源要素供给。多渠道宣传推广产业发展成果,提升集群品牌影响力,形成有利于数字产业发展的良好氛围。

自治区工业和信息化厅解读  《自治区培育壮大新材料产业集群行动方案  (2025—2027年)》