自治区工业和信息化厅关于反馈《“十四五”自治区应急体系规划》和《“十四五”自治区安全生产规划》修改意见的函

自治区应急管理厅：

你厅《关于征求<“十四五”自治区应急体系规划>（征求意见稿）和<“十四五”自治区安全生产规划>（征求意见稿）意见建议的函》收悉，经研究，现提出以下修改意见。

《“十四五”自治区应急体系规划》第33页第三条“深化安全生产治本攻坚”规划8个重点行业和《“十四五”自治区安全生产规划》第75页第六条“全力防范遏制重特大事故”规划10个重点行业，建议去掉“工业园区等功能区”和“功能区安全”这两项，理由：

1.按照“上下对应”的原则，保持我区规划与国家规划主体框架和工作重点一致。《“十四五”国家应急体系规划》专栏3“安全生产治本攻坚重点”中包括危险化学品、烟花爆竹、矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、危险废物等8个重点行业，而《“十四五”自治区应急体系规划》专栏2“安全生产治本攻坚重点”包括危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、城市建设、工贸、工业园区等功能区”等8个重点行业，工业园区等功能区是地域概念、不属于行业，与国家规划工作重点不一致。

2.《应急管理统计分析月报》中按行业分类（12个行业）包括农业机械、煤矿、金属非金属矿山、化工、工贸、其他商贸制造业、建筑业、铁路运输业、道路交通业、渔业船舶、烟花爆竹、水上运输和航空运输。按管理分类中包括道路运输、工矿商贸（煤矿、金属非金属矿山、建筑施工、化工、冶金、机械、建材、工商贸其他）、铁路交通、农业机械等行业。在规范的统计指标体系中均没有工业园区等功能区或功能区行业。

3.工业园区等功能区是行政区划的概念，而不是行业。工业园区等功能区是属地市县人民政府派出机构，工业园区等功能区内含有危险化学品、煤矿、非煤矿山等行业，再次提出会混淆概念，将原本由市县人民政府属地监管责任或者各行业监管部门的责任弱化，造成多头管理，职能不清的情况。

宁夏回族自治区工业和信息化厅

2021年4月8日