各市工业和信息化主管部门，银川经开区管委会经发局、宁东管委会经发局，各有关单位：

北斗卫星导航系统是支撑我国经济社会发展的重要空间基础设施。除了实时导航、快速定位、精确授时、位置报告功能，短报文通信是北斗的特有功能。为提高北斗产业支撑能力、扩大北斗应用普及率，充分了解并全面推动北斗短报文通信在各地区、各行业和领域的推广应用，现将编辑整理的《北斗短报文通信应用场景集》予以印发，请结合实际，全面做好推广应用工作，以促进北斗产业发展、保障国家安全。

联系人及电话：自治区工信厅     李海全 18009511556

宁夏北斗数据中心        毛菊珍 18995110697

宁夏回族自治区工业和信息化厅

2022年5月13日

（此件公开发布）

北斗短报文通信应用场景集

一、应急救援

对于突发的自然灾害，灾后72小时一般被称为“黄金72小时”，是因为在这期间救援成功的几率很高。而北斗短报文等的应急通信，则通过有效的通信保障，让黄金72小时救援工作更加高效，为救援成功带来更多希望。

当遇到自然灾害或事故时，比如持续的强降雨、地震、强对流等，通信基础设施往往会遭到破坏而造成网络中断，影响正常抢险救援的指挥调度；或是在山火扑灭现场等相对偏僻的地方，出现了公网通信无法覆盖或是信号相对较弱等状况，基于北斗卫星短报文双向通信系统，融合了天通卫星语音通信系统，可以在高效、便捷的通信网络遭受毁灭性打击而陷入瘫痪的时候，提供全天候、全天时、全覆盖的位置追踪、卫星短信、语音通话、短数据传输等服务，实时地采集、发送、反馈现场信息，保证真正及时、准确、畅通地传递抢险救灾信息，可以很好地破除“信息孤岛”危机。

二、文化旅游

作为北斗卫星导航系统其中一个重要的应用领域，文化和旅游领域在北斗短报文以及北斗数据传输等服务的加持下，得到了进一步的发展。以户外旅游、探险为例，北斗短报文便携式蓝牙终端一直都是旅游户外活动的首选。以短报文收发、无公网信号区域的应急通信为特色，在紧急情况下为很多的驴友提供了可靠的对外通信服务。

“驴友”在户外探险过程中因为迷路和突发意外导致的事故频发，由于救援人员无法确定遇难者位置，不能及时救援，北斗应急终端通过短报文通信定时将“驴友”的足迹位置发送到系统平台上，当“驴友”遇险发出求救信号，系统可以根据他的所在位置及时处理，保护了“驴友”的生命安全。

三、电力行业

基于北斗短报文的用电信息采集，用电数据的实时性得到了保障，是如今北斗短报文在电力行业终端数量最多，成熟度最高的应用。北斗短报文的双向通信功能，可以使用户机与用户机点对点通信，用户机与地面控制中心之间点对多点交换数据，为电力系统在通信薄弱的情况下提供及时有效的信息传输功能。对于小水电或是分布式光伏电站等电源点来说，北斗短报文的物联网应用，可以在不高的成本前提下，满足其通信、信息采集、数据传输等常规的需求，很好地解决了这些受困于成本、地理位置等多重因素的电源点的难题。

四、石油石化

北斗短报文在数据采集、数据传输等方面的物联网规划化应用，在危化品运输监管、管网巡检、生产监控、应急救援等应用场景都带来了显著的应用效益。西北油田应用北斗系统有效消除偏远地区通信信号盲区，开展了北斗三号短报文通信井场数据传输试点应用，有效解决了新疆沙漠腹地移动通信、互联网等无法覆盖的地方，井场生产数据无法回传的难题。系统综合运用北斗三号短报文通信等多种技术，实现了油压、套压、回压、井温、电参、载荷等油井生产参数的读取、回传、解析和展示，成功验证了人工读取井场智能仪表数据与利用北斗链路回传数据的一致性，不仅生产数据传输稳定可靠，而且部分替代了原来费用昂贵的光纤铺设传输，建设周期缩短80%以上。有力提升了西北油田远程生产指挥能力，为西北油田稳油增气提供了支撑保障作用，被称为油田生产指挥的“千里眼”。

工作人员开展北斗短报文井场数据传输试点应用

五、水文监测

水文监测一般由信息采集、信息储存和信息传输这三个部分组成。以水库场景为例，点多分散、位置偏僻、交通不便、人工检查工作量巨大等，几乎是我国众多中小型水库在水文监测工作中的通病。

北斗短报文在数据采集方面的物联网应用，可以通过结合传感器、物联网和云计算等技术，为中小型水库提供远程报警、实时信息采集及传输等功能，通过科学化、信息化、自动化等应用，可以很好地提高水库的水文监测工作的质量和效率。相比PSTN、无线公网、电台、话传、人工数传等传统水文信息传输方式，结合北斗短报文的卫星物联网应用，有着性价比高、稳定可靠、效率高等优势，可以很好地降低水库的安全隐患。除了水库，在江、河、湖泊、渠道和地下水等场景下，北斗短报文的物联网应用依旧有着极为实用的工作效果。

六、林业防护

根据相关数据显示，我国已经成为世界森林资源增长最多的国家。目前，全国森林面积达2.2亿公顷，森林蓄积量超175亿立方米。森林资源不断增长的另一面，对林业防护和防灾减灾工作也提出更高要求。

森林内，特别是偏远山区的森林消防业务，无论是前期的巡逻管理还是应急的防火救火，森林消防的业务人员一直都面临着现场情况更新有时延且通信、传输不稳定的问题。目前各地都陆续引入了新的技术手段和高科技设备以克服通信、监测、传输等方面的困难。基于北斗卫星短报文通信技术，可以帮助森林消防业务人员在不依赖公共通信网络的情况下，依旧能在偏远山区实现应急通信和指挥调度的功能。再加上纯北斗短报文的通信链路，也让森林消防业务人员的通信在安全性、保密性以及通信实时方面得到了保障。

七、通航运输

在城市消防、事故救援、紧急医疗救护、航空护林、航空训练等通用航空的实际应用场景，时常会碰到因位置数据的缺失而导致指挥中心缺失了指挥调度的决策依据，同时也无法很好地安全管理飞行中的通用飞行器。此外通信的不稳定，飞行任务期间常常出现的通信盲区，很容易导致位置监控丢失，无法有效反馈、调试等情况的出现。特别是在电网运维、基建施工等细分的业务场景里面，通信的不稳定以及位置数据的缺失极大地影响了生产作业效率。

实时位置数据和有效的通信手段一直都是影响飞行安全管理、紧急搜救和指挥调度的直接因素，通过北斗RDSS和公网4G结合，帮助用户实现了业务的两大优化。第一个是通信优化，即便通用飞行器身处通信盲区，依旧可以通过有效的通信手段实现反馈和通信；第二个优化是生产优化，稳定的航迹数据传输以及终端数据上报回传，让业务可以更加及时地调整。

八、气象监测

一系列气象测报型北斗终端设备，组成了实用可行性高的系统应用解决方案，解决了国家气象局和各地气象中心气象站的数字报文自动传输和可视化问题。通过射频识别（RFID）、传感器、北斗系统等信息感知设备，按约定的协议连接起来，利用北斗RDSS短报文实现无距离限制的数据传输，数据监控，实时的采集和控制管理。以实现智能化识别、传感器数据采集、智能控制、北斗定位、实时监控和管理。

通过通过北斗RDSS短报文进行信息交换和通信，使用北斗数传终端实时、连续、稳定、可靠得提供全天候、连续自动地监测环境气象实时变化数据，及时、精确的反应区域环境气象。

基于北斗RDSS短报文的珠峰气象监测站

九、地质灾害监测预警

现有防灾信息化系统使用移动网络、电话网络、地面网络、超短波等通信手段进行常态和非常态的监测预警，然而自然灾害导致的通信、电力中断，会造成依托于基站、光纤网络的通信不畅。这些都可能导致灾情无法及时上报，次生灾害无法监测和预警。

在无信号覆盖偏远地区、恶劣天气情况和特殊灾害环境中，通过先进北斗短报文和信息化控制技术以实现的全天候无缝隙监测自动化和智能化，利用RDSS北斗短报文通信链路，做到全天候的信息传输的补充通道，特别针对重大灾害发生时，现有移动/固定网络中断或拥塞的情况下，北斗通信可以有效保证灾情信息无阻传递。而利用北斗系统上报的灾情信息都可以携带精准的定位信息；并且，北斗卫星提供的卫星上行容量足够支撑突发情况下短报文的传输通道，确保信息畅通；同时，利用定制化的表单和标准化信息采集模板，解决地质灾害表面位移、深部位移、沉降、孔隙水压力的一体化信息传输可靠上报，便于管理中心依据报警位置、实时采集数据显示、数据召测、历史数据等进行统计分析、曲线分析、测站管理等功能，通过指挥决策系统汇集情况进行大数据分析、救助部署、应急处置、预警响应等有效防灾。

十、防震减灾

防灾减灾领域，是北斗应用较为突出的行业应用之一。通过北斗系统的短报文与位置报告功能，实现灾害预警速报、救灾指挥调度、快速应急通信等，可极大提高灾害应急救援反应速度和决策能力。主要包括灾情上报、灾害预警、救灾指挥、灾情通信、楼宇桥梁水库等监测等应用。其中，救灾指挥、灾情通信使用了北斗特有的短报文功能，楼宇桥梁水库等应用利用了高精度北斗服务。

救灾现场使用北斗短报文回传信息

十一、海洋渔业

以渔业安全为例，基于北斗的安全生产信息服务系统，便可以很好地保障渔船的出海安全，同时推动渔业的生产。主要包括渔船出海导航、渔政监管、渔船出入港管理、海洋灾害预警、渔民短报文通信等等应用。特别在没有移动通信信号的海域，使用北斗系统短报文功能，渔民能够通过北斗终端向家人报平安，有力保障了渔民生命安全、国家海洋经济安全、海洋资源保护和海上主权维护。

在这其中，北斗短报文凭借数据采集、资产跟踪等方面的物联网规模化应用，以及稳定的通信信息服务保障，很好地规避了相关管理部门在渔业安全相关信息分散化、区分度不高以及响应速度慢等痛点，为海洋渔业的安全管理带来了更科学、高效的手段。不仅如此，北斗卫星导航系统和北斗短报文服务的一体化，对于海洋渔业日常的一些调度指令任务，如传播进出港、航线确认以及相关传播调度指令接收等，也极大地便利了相关船载通导系统的可操作性。