自治区工业和信息化厅关于印发2024年法治政府建设和普法依法治理工作要点的通知

厅机关各处室、事业单位:

现将《自治区工业和信息化厅2024年法治政府建设和普法依法治理工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

自治区工业和信息化厅

2024年6月11日

(此件公开发布)

自治区工业和信息化厅2024年

法治政府建设和普法依法治理工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年,也是全面落实“八五”普法规划的关键一年。自治区工业和信息化厅2024年法治政府建设和普法依法治理工作的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实自治区第十三次党代会和历次全会精神,按照全区法治政府建设推进会“15336”总体工作思路,深入实施依法治区战略,加快法治政府达标单位创建,推动全区新型工业化取得新成效。

一、坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组的重要学习内容,作为领导干部必修课程。加强对习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等权威读本的学习宣传,持续推动习近平法治思想学习教育走深走实。利用好宁夏干部教育培训网络学院等平台进行自学,坚持把学习习近平法治思想常态化、制度化。(牵头处室:机关党委、办公室、政策法规处;配合处室:各处室、事业单位)

2.落实国家工作人员学法用法考法制度。严格执行《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《2024年会前学法计划》,全年学习法律法规6部,举办《行政复议法》《民法典》2期法治辅导讲座,厅主要负责人带头讲法不少于1次。以党章、准则、条例等为重点,深入学习《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》等党内法规。积极参加全区国家工作人员网上考法,教育引导广大干部职工做尊法学法守法用法的典范。(牵头处室:政策法规处、办公室、机关党委;配合处室:各处室、事业单位)

二、坚持和加强党对法治政府建设的领导

3.落实法治政府建设主体责任。厅党组切实履行推进法治政府建设领导职责,厅主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。厅领导班子成员及一、二级巡视员和各处室、事业单位主要负责人要把述法工作纳入年度述职述责内容。(牵头处室:机关党委、政策法规处;配合处室:各处室、事业单位)

4.全力争创法治政府建设达标单位。认真贯彻落实《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《关于持续深化法治政府建设“八大提升行动”工作方案的通知》《关于实施法治政府建设提升工程任务分工方案》,积极创建全区法治政府建设达标单位。严格落实法治政府建设年度报告制度,按时向社会公布,接受群众监督。将法治政府建设工作列入各处室、事业单位年终效能目标考核内容,考核分值所占比重不低于5%(牵头处室:机关党委、政策法规处;配合处室:各处室、事业单位)

三、主动配合做好立法调研工作

5.积极配合做好立法调研工作。按照自治区人大常委会2024年度立法工作计划和自治区人民政府2024年度立法工作计划,积极配合起草部门做好《自治区知识产权保护条例 》《自治区奶产业保护条例》《自治区环境保护条例》《自治区大数据发展促进条例》《行政复议条例》等相关领域立法调研论证工作,结合工作实际,主动提出立法意见建议。(牵头处室:科技促进处、消费品工业处、环保节能处、大数据与软件产业处、政策法规处;配合处室:各处室、事业单位)

四、全面落实重大行政决策程序 6.加强政策文件和行政规范性文件监督管理。进一步加强新出台的政策性文件和行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作,健全法律顾问参与重大行政决策和协助审核行政规范性文件机制,按期做好新出台的行政规范性文件的备案工作。落实好重大执法决定负责法制审核的人员原则上不少于本单位执法人员总数5%的规定要求。(牵头处室:政策法规处、机关党委;配合处室:其他相关处室、事业单位)

7.深入开展清理工作。认真贯彻执行国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,深入开展涉及不平等对待企业法规和政策清理工作,按期完成《自治区散装水泥促进条例》《自治区中小企业促进条例》2部地方性法规和《自治区禁止违法增加企业负担监督管理办法》《自治区资源综合利用管理办法》2部自治区政府规章及15件行政规范性文件的清理工作。坚持“谁制定谁清理”“谁起草谁清理”“谁实施谁清理”的原则,7月20日前完成2023年12月31日前以厅内文件下发的各类政策文件和行政规范性文件的清理工作,10月20日前按照文件制发程序完成修改和废止任务。办公室于6月15日前向各处室、各事业单位提供2023年12月31日前全厅所有政策文件和行政规范性文件,各处室、各事业单位于7月10日前提出具体的清理意见并反馈政策法规处,7月20日前按照程序审定后报送自治区司法厅及自治区发展和改革委员会。(责任处室:原材料工业处、中小企业处、环保节能处、政策法规处和各处室、事业单位)

8.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》,动态更新重大行政决策事项目录并向社会公布。切实增强公众参与重大行政决策的积极性和工作实效,提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。做好重大行政决策过程记录和材料归档工作。(牵头处室:办公室;配合处室:各处室、事业单位)

五、严格规范公正文明执法

9.持续强化行政执法规范化建设。全面落实《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》,认真执行自治区人民政府行政执法协调监督局关于印发《全区涉企行政执法专项监督工作方案》,督促执法处室和执法人员全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,6月底前完成行政执法三项制度的自查评估工作。加强厅行政执法人员资格管理,按照统一部署完成执法证件申(换)领工作。(牵头处室:各执法处室、政策法规处;配合处室:办公室、工业节能中心)

10.推动重点领域监督执法。加大监控化学品、民用爆炸物品、食盐定点生产和批发、工业节能监察、麻黄草收购等重点领域监督执法力度,推进行政执法监督、案件质量评查等工作常态化,督促执法处室和行政执法人员正确履行职责。严格执行《自治区工业和信息化系统行政处罚自由裁量权基准适用规则》《宁夏回族自治区工业和信息化系统行政处罚自由裁量权基准(2022版)》,并根据法律法规要求,适时调整完善行政裁量权制度。(牵头处室:政策法规处;配合处室:各执法处室、工业节能中心)

11.持续推动政务公开工作。严格规范执行政府信息公开制度,按照要求在厅门户网站、微信公众号主动公开法治政府建设报告。正确履行政府信息公开法定职责,对符合法定条件要求的依申请公开政府信息,答复率达到100%(牵头处室:办公室、政策法规处;配合处室:各处室、事业单位)

12.及时高效解读重大政策。按照“谁起草谁解读”的原则,高质量做好《自治区企业柔性引进高层次人才补助办法(试行)》《自治区医药储备管理办法》《自治区推动工业领域大规模设备更新改造实施方案》等政策文件的解读和舆情回应工作,增强回应关切效果。持续加强政府信息公开窗口建设,为企业和群众提供高质量的政策咨询服务。(牵头处室:机关党委、技术改造投资处、消费品工业处、政策法规处、办公室;配合处室:各处室、事业单位)

六、加强矛盾纠纷调处化解

13.全面做好信访工作。规范接访、办理、转办、办结等环节,确保信访流程各环节有效衔接,公正、高效地保障信访人的合法权益,信访事项受理率、按期办结率、群众对信访案件办理满意度达到规定要求。(牵头处室:办公室,配合处室:各处室、事业单位)

14.全面强化行政复议行政应诉工作。认真贯彻执行《关于加强行政复议行政应诉工作的意见》《自治区人民政府行政应诉工作办法》《自治区行政复议案件调解工作指引》,落实行政机关负责人出庭应诉各项要求,行政案件出庭应诉率达到100%,出庭应诉中答辩举证的“发声”率达到100%。积极认真做好行政复议答复工作,严格执行复议决定履行后10日内将履行情况报告复议机构的制度规定。依法主动履行人民法院生效裁判文书。(牵头处室:政策法规处、办公室,配合处室:各处室、事业单位)

七、完善行政权力制约和监督

15.全面落实优化法治化营商环境制度。依法平等保护各种所有制工业企业产权和自主经营权,扎实推进公共政策兑现和履约践诺,着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。强化公平竞争审查制度刚性约束,公平竞争审查率达到100%。(牵头处室:中小企业处、技术改造投资处、政策法规处;配合处室:各处室、事业单位)

16.做好人大议案建议和政协提案办理工作。按照要求做好人大议案建议、政协提案办理和答复工作,确保按期高质量完成办理工作,主动接受人大依法监督和政协民主监督。规范人大议案建议和政协提案办理结果公开工作,接受社会监督。(牵头处室:政策法规处;配合处室:各处室、事业单位)

17.自觉接受各方面监督。主动接受纪检监察机关依纪依规依法独立开展监督工作。配合审计机关完成年度预算执行和其他专项审计等工作。对新闻媒体曝光或投诉举报的问题,认真调查核实,依法及时作出处理并进行反馈。(牵头处室:机关纪委、办公室、财务审计处、技术改造投资处;配合处室:各处室、事业单位)

八、深入推进全民普法工作

18.切实推动全民普法工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制,认真开展国家宪法日、全民国家安全教育日和“宪法宣传周”“民法典宣传月”活动,组织干部职工参加人民法院庭审活动,全面落实以案释法制度,进一步增强干部职工法治观念。加大《安全生产法》《数据安全法》《中小企业促进法》《监控化学品管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《工业节能监察办法》《自治区麻黄草管理办法》等法律法规和规章的深入学习宣传力度,对热点问题主动发声、解疑释惑。(牵头处室:军民结合推进处、信息化推进处、中小企业处、环保节能处、化工处、消费品工业处、机关党委、政策法规处;配合处室:各处室、事业单位)

19.建设高素质法治工作队伍。加大法治专门队伍教育培训,严格落实行政执法人员每人每年接受不少于60学时培训要求,2024年6月底前,全厅30名行政执法人员全员完成轮训任务。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理,做好行政执法证申领工作,进一步充实执法队伍