关于自治区政协十届五次会议第356号提案协办意见的函

自治区财政厅:

现就民建宁夏区委会提出的关于减轻企业税费负担 增强企业活力的建议，提出如下协办意见：

今年研究制定并提请自治区政府出台了《关于降低实体经济企业成本的实施意见》（宁政发〔2017〕1号），从降低企业用电、融资、物流、税费等6个方面，提出了30条具体措施。牵头抓好“降成本30条”的落实，建立了由自治区20个厅局参加的自治区“降成本”联席会议机制，广泛开展了政策宣传活动，下发《政策指南》2000余册，召开政策解读会6场，参与企业1200余家，各地各部门也相应配套了政策和资金。全国“两会”结束后，我委及时梳理了《国务院工作报告》中6条降成本政策措施，并协调相关厅局进行了对接落实并组织了降成本工作专项督查。全区降成本工作成效明显，1－5月共为企业降低成本30亿元左右，促进了企业经济效益的好转，企业实现利润增长1.24倍，工业实现税收增长33%，主营业务收入增长20.8%。

降低用能成本方面：推动发电企业以量换价、量价挂钩，1－5月，完成直接交易电量108亿千瓦时，为企业让利3.24亿元。取消城市附加费征收，一季度降低用电成本1.07亿元。协调神华宁煤降低电煤价格15元/吨，预计可降低发电成本0.75分/千瓦时。另外，针对硅铁行业市场滑坡、用电需求下降的实际，适时指导发电企业调整直接交易电价，由4月份每度电让利3分钱，调整到5－6月让利4分钱。同时，向自治区政府提出了《关于进一步降低工业企业用电成本，促进产业结构调整的实施意见》，拟从7月1日起对新兴产业、转型升级企业、新建成投产企业给予1.5分/千瓦时-3分/千瓦时的用电补贴。

降低企业融资成本方面：出台了《中小微企业转贷资金管理暂行办法》、《关于提高企业先进设备担保抵押贷款比例的通知》等配套政策，修订完善了《自治区新型工业化专项担保基金管理暂行办法》和《自治区新型工业化工业运行贷款贴息管理暂行办法》。整合建立了15亿元的工业企业融资专项资金，以“财政+银行+担保”的模式，对重点技术改造项目建设企业贷款、工业企业流动资金贷款和新建项目企业贷款给予贴息，对通过担保基金担保贷款产生的担保费用给予补贴。目前，共征集新型工业化专项资金项目334个，其中申报担保基金项目93个，技改贴息项目45个，流动资金贷款贴息项目222个。风险补偿保证金共征集项目335个，目前已向合作银行推荐323个，可撬动银行贷款100亿元。

降低企业物流成本方面：4月28日已取消了28个政府还贷普通公路（含桥梁、隧道）收费站收费，每年为企业减轻负担5亿元。继续执行了规上工业企业减半收费政策，1-5月，共计减免各类公路交通费1.8亿元。继续执行宁东铁路公司运价由0.23元/吨公里降至0.19元/吨公里政策。

降低企业税费和制度性交易成本方面：1-4月，共为全区增值税纳税人总体净减税10.88亿元。通过“银税互动”，为8553家小微企业减免企业所得税4688.75万元。共核准减免困难企业城镇土地使用税119户次，减免税款6442.53万元。为1.94万户企业60.35万人减免养老保险金1.35亿元，为1.85万户企业61.15万人减少失业保险金额2.28亿元。

全面清理规范涉企收费：研究制定了《企业负担第三方调查评价工作方案》，建立了全区涉企收费清单网络查询平台，调整更新了“中国中小企业宁夏网”涉企收费清单，取消了企业安全生产风险抵押和药品配送企业履约2项涉企保证金事项，减费2000万元，今年我区减轻企业负担工作在全国会议上做了经验交流。另外，根据国家《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》和《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）要求，从今年4月1日起，取消城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金，扩大残疾人就业保障金免征范围，相关部门正在积极对接落实。据估算，全年将减轻企业负担近4.5亿元。

宁夏回族自治区经济和信息化委员会

2017年6月20日

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