关于自治区政协十一届四次会议第470号提案答复的函

陈艳菊委员：

您提出的关于强化全区数字经济产业化发展和人才引进的提案收悉，经我厅认真研究，现答复如下：

一、关于推进核心产业发展的建议

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。发展数字经济，重点是推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。电子信息产业是推进数字产业化和产业数字化的重要基础。2020年8月份以来，自治区党委政府将电子信息产业确定为9大重点特色产业之一，成立电子信息产业高质量发展专班，由2名省级领导负责包抓，研究制定了《产业推进工作方案》，建立了工作协调、专题会议等5项工作机制。提请党委政府印发了《电子信息产业高质量发展实施方案》，18个厅局部门和5个地级市也成立了相应工作专班，形成了上下联动、分工明确、运行高效的产业推进责任制。《电子信息产业高质量发展实施方案》明确提出电子信息产业发展十大重点领域，优先发展智能终端、云计算大数据、工业互联网三大优势领域，重点支持电子元器件、电子仪器仪表、软件、新一代通信网络与5G四大特色领域，着力培育人工智能、物联网和区块链三大潜力领域，形成梯次发展格局，凝聚自治区电子信息产业发展合力，持续提升产业核心竞争力和影响力。实施企业集群培育壮大行动，通过招引龙头企业、壮大骨干企业、培育成长型企业，支持企业做大做强，打造电子信息产业企业集群。梳理60项重点工作，印发了《2021年全区电子信息产业高质量发展工作要点》，建立重点工作落实台账，按季度报送完成情况。2021年，自治区安排产业专项资金2.56亿元，用于信息化融合示范项目、服务型制造企业、工业互联网发展应用奖补。各地市、各重点园区大力开展招商对接活动，引进中环股份、蓝思科技、电通维创、东方希望、江苏润阳等一批电子信息重点项目。加快推动113个项目项目，其中，宁夏中环50GW（G12）单晶硅材料智慧化工厂等74个项目正在抓紧建设，中欣晶圆集成电路大硅片等39个项目已进入试生产或投产投运阶段，预计全年新增产值40亿元以上。今年以来，全区电子信息产业呈现了强劲发展势头，1-6月，全区电子信息产业规模达到200.8亿元（不含工业互联网），同比增长30%以上。其中，电子制造业实现产值155亿元，同比增长78%；软件和信息技术服务业实现收入12.2亿元，同比增长28.9%。

二、关于推进互联网和相关产业跨界联姻、深度融合的建议

根据《电子信息产业高质量发展实施方案》，实施融合应用示范推广行动。加快智慧生态环境平台、农业电商平台等建设和推广应用，推动农产品集配中心和批发交易市场的数字化改造，加快数字技术和智能装备在农业生产经营全过程的广泛应用。2021年围绕智慧园区建设、重点工业企业“四大改造”、工业十大行业数字化转型，实施60个智能化改造项目，3户企业被认定为自治区智能工厂，13户企业被认定为数字化车间，6户企业被认定为机器人应用示范项目，以产业数字化带动数字产业发展；围绕教育、医疗、文旅、水利、交通等领域实施29个智慧应用场景项目，支持10个大数据试点示范项目，为信息技术融合应用提供示范案例。办好中卫云天大会、银川（国际）智慧城市峰会、第三届工业APP创新应用大赛，评选26个优秀工业APP、40个优秀软件产品，开展信息技术服务产品和市场需求对接活动，提升我区优秀软件企业品牌影响力。通过以上措施加速信息技术与农业、制造业、服务业、政府治理的深度融合。

三、关于进行资源整合和跨界竞合的建议

根据《电子信息产业高质量发展实施方案》，实施企业梯度培育计划，建立自治区龙头企业、骨干企业和成长型企业培育库，集中优势资源，通过上规模奖励、项目支持等扶持政策，支持龙头骨干企业发展壮大。2021年，实施企业梯次培育工程，建立自治区5户龙头企业、30骨干企业和100户成长企业培育库。培育发展电子信息领域国家高新技术企业24家，自治区级“专精特新”企业30家，科技“小巨人”企业12家，科技型中小企业194家。修订自治区产业信息化专项资金管理暂行办法，支持行业龙头企业建设行业级工业互联网平台，引导企业建设工业互联网平台及应用试点项目，支持了34个自治区工业互联网平台及应用试点项目，推广60个5G+工业互联网应用场景试点示范，开展大数据产业试点示范，支持13个大数据产业试点示范项目，设立1500万元工业APP补贴券，培育和引入600余个工业APP,实现600多家企业上云、千台设备联网。通过以上措施，加快制造业数字化转型步伐，为制造业向智能化、高端化、绿色化发展奠定基础。

四、关于突出人才引进“高精尖缺”导向，不断提升引才精准度和产业适配度的建议

自治区人力资源和社会保障厅研究制定了《宁夏全职引进全日制博士硕士经费补助实施办法（试行）》，实施千名高层次人才引进计划，累计引进全日制博士和重点院校重点学科硕士600余名。2020年10月份，印发《自治区人力资源和社会保障厅关于充分运用人社政策支持全区重点产业发展的意见》，从引进高端紧缺人才带动重点产业发展等5个方面，出台了15项稳定就业政策措施。在引进“高精尖缺”人才方面，对重点产业企事业单位引进博士研究生给予资助，对帮助引进急需紧缺高层次人才给予奖励，鼓励支持重点产业企事业单位申报建设自治区人才小高地、专家服务基地、院士工作站、博士后科研工作（流动）站等，吸引高层次人才来我区重点产业开展创新研究，给予经费补助等多项措施，吸引、聚集和培养一批高层次领军人才及其团队。通过以上措施，打造一批引领经济社会发展的行业领军人才，形成若干个专业技术突出、梯次结构合理、人才数量庞大的人才队伍，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供人才队伍支撑。

五、关于建立精准的政策体系和服务体系的建议

自治区人力资源和社会保障厅研究制定了《宁夏全职引进全日制博士硕士经费补助实施办法（试行）》《宁夏青年拔尖人才考核管理办法》等10多个配套性文件，构建起人才引进、培养、激励、评价、流动、保障的政策体系。2018年以来，实施千名高层次人才培养计划、千名高层次人才引进计划、百个人才高地建设计划，累计引进全日制博士和重点院校重点学科硕士600余名，选拔783名青年拔尖人才进行跟踪培养。围绕“九大重点产业”“十大工程项目”“四大提升行动”，引进、培养、激励、评价、服务人才，争取人社部支持建设国家级继续教育基地4家、自治区级继续教育基地31家，建设自治区人才小高地48家、博士后科研工作（流动）站19家，推动“人才链”与“产业链”深度融合。通过以上措施，推动形成“人才+团队+项目+平台”四位一体的开放式人才引进培育模式，促进各类高端人才快速聚集。

最后，感谢您关心我区数字经济产业化发展和人才引进，也希望您继续关注和支持工业和信息化工作，并提出更多更好的意见和建议。

谢谢！

自治区工业和信息化厅

2021年8月20日