关于自治区政协十二届一次会议第545号提案答复的函

海涛委员：

您提出的关于推动工业低碳转型加快绿色发展的提案收悉，现答复如下：

加快工业绿色发展是建立现代产业体系的必然要求。近年来，自治区工业和信息化厅以绿色低碳发展为主线，持之以恒加快工业转型，推动工业高质量发展。

一、开展的主要工作

（一）强化顶层设计，推进重点领域绿色低碳发展。加快“六新”产业发展，先后出台《自治区关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见》和《宁夏现代化工产业高质量发展实施方案（2023-2027年）》《宁夏装备产业高质量发展行动计划（2023-2027年）》《宁夏轻工纺织产业高质量发展行动计划（2023-2027年）》等政策措施，修订出台《自治区重点产业链“链主”企业认定培育管理办法》等13个项目管理办法。实施企业梯度培育计划，制定《全区工业企业分类划级评价工作方案》。加快产业链生态建设，全力建设工业领域四大基地和十条产业链，选树10家“链主”企业，引导和支持产业链企业实施优势互补、耦合关联、协同发展。

（二）加快绿色低碳项目建设，推进结构降碳。明确用能政策导向，完善能耗管控制度、保障重大项目合理用能需求。优化节能审查流程，为贝盛绿能年产5GW高效光伏组件、巴斯夫杉杉年产3.5万吨动力型锂电正极材料、冠能科技高分子材料等项目办理节能审查手续，为项目按期开工建设创造条件。今年上半年，完成固定资产投资项目节能审查43个，其中能耗强度低于1.67吨标准煤/万元的“六新”项目35个，占审查项目的81%。宁夏中环50GW（G12）太阳能级单晶硅材料、协鑫5GW颗粒硅N型单晶、润阳光伏材料及电池产业科技园等105个绿色低碳项目建成投产或试生产，累计新增产值234亿元，工业投资对全区投资增长的贡献率达到131.2%。

（三）增强绿色低碳驱动力，推进科技降碳。突出企业创新主体地位，鼓励重点企业建设研发机构，加大研发投入，激发企业创新动力。开展技术攻关，深入实施重点创新产业化升级工程，发布产业关键共性技术发展指引，加快成果转化，围绕重点行业，支持节能降碳技术产业化示范应用，力争形成一批可复制、可推广的模式，提升新技术、新装备在传统产业上的应用比例。上半年，验收揭榜项目5个，取得15项技术成果，引导工业企业围绕新型材料、数字信息、装备制造等六新产业研制新产品新技术100项，创新成果转化支撑产业基础不断攀升。

（四）坚持数字赋能，推进数字降碳。加快推进产业数字化和数字产业化，出台《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》《“数字+产业”倍增计划》，组织开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，全力打通工业互联网落地“最后一公里”，新培育智能工厂3家、数字化车间32家，实施智能化绿色化改造项目150个。

（五）树立绿色发展风向标，推进节能降碳。印发《宁夏工业领域碳达峰实施方案》《宁夏建材行业碳达峰实施方案》《宁夏有色行业碳达峰实施方案》，推动重点行业梯次有序碳达峰。开展全区电解铝企业能耗限额标准执行情况暨阶梯电价政策执行情况专项节能监察工作。推动节水型企业建设，累计创建节水型企业43家。积极申报国家绿色工厂、绿色园区和绿色产品，累计建成国家绿色制造系统集成项目6个，国家和自治区级绿色园区12家、绿色工厂115家，开发工业绿色设计产品19个。上半年，全区单位工业增加值能耗同比下降5.1%。

二、相关建议答复

（一）关于“工业部门加大现有产业绿色改造升级和淘汰力度，鼓励企业使用清洁能源比重”建议

为推动产业绿色转型，“十四五”以来，自治区持续推进淘落后落后和化解过剩产能退出工作。制定《自治区重点领域工业企业技术改造总体实施方案》，对传统产业开展新一轮技术改造，对没有能力技改的企业实施淘汰。出台《自治区铁合金行业产能置换实施办法》，严控产能，进一步优化结构。出台《宁夏能耗双控产业结构调整指导目录（试行）》，明确限制类淘汰类企业退出时间表。制定《自治区工业行业2022-2025年高耗低效产能整合退出实施方案》，对“十四五”全区淘汰落后和化解过剩产能做出总体部署，分行业按时间节点有序退出过剩产能、低端低效产能和限制类产能。2020-2023年，自治区累计安排财政资金8400万元，支持鼓励企业淘汰化解产能，累计退出产能775万吨。

关于鼓励企业使用清洁能源，2022年9月自治区出台《自治区碳达峰实施方案》，提出能源绿色低碳转型等“碳达峰十大行动”，指出要高水平建设国家新能源综合示范区，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。2023年上半年，新能源装机占全区统调电力装机容量比重达46.3%，新能源利用率98.01%，位居西北前列。全区新能源发电量281.2亿千瓦时，增长13.9%。

（二）关于“商务部门改变过去靠低电价招商的方式，把绿色发展作为产业转型方向、招商引资取向和政策支持导向，优先支持单晶硅、储能等对绿电要求高的先进制造产业发展落地”建议

今年以来，自治区商务厅大力实施新型工业强区计划，持续实施招商引资工作提质增效工程，高质量推动工业低碳转型和“六新”产业绿色发展。一是策划编制产业重点招商项目。围绕我区新型工业发展方向，策划编制宁夏“十四五”清洁能源等“六新”产业招商引资项目231个，编印《宁夏“十四五”重点产业招商引资项目册》，通过多种形式对外宣传推送。二是着力开展“六新”产业专题招商。着力推动“六新”产业项目合作成果落实，组织召开3场经贸合作暨企业家恳谈会，共签订“六新”产业合作项目130个、金额1103.87亿元，占签约总金额的86%，促成浙江中科年产20万吨纳米环保新型材料研发生产等项目落地。三是扎实开展“六新”产业精准招商。聚焦清洁能源、新型材料、装备制造、现代化工、轻工纺织等领域举办专题招商推介活动，推动中环50GW太阳能级单晶硅材料智慧工厂、宝丰昱能100GWh电池及集装系统生产线、东方希望年产12.5万吨多晶硅配套14.5万吨工业硅等“六新”项目落地实施。四是持续做好招商引资服务。落实《招商引资政策若干规定》，印发《招商顾问聘任管理服务办法（试行）》，强化对项目建设进度、资金到位、项目储备等情况的督导考核，统筹协调项目用地、用水、用电、用工等要素保障，推动项目早建设、早投产、早达效。

（三）关于“各地利用零散厂区、园区、社区土地发展分布式新能源，建设绿电企业、绿电园区、绿电社区、绿电城市，提升新能源利用水平”建议

去年以来，自治区积极推进绿电产业园建设，开展绿电园区试点，印发《关于开展创建“绿电园区”试点有关工作的通知》，制定《重点行业企业能源利用效益综合评价工作方案及实施细则》，在石嘴山市、宁东基地开展试点，鼓励和引导企业推动节能降碳，实现绿色发展。利用零散厂区、园区、社区土地发展分布式新能源，积极探索实施了中卫百万光伏沙漠电站、宝丰农光互补、贺兰通威渔光互补、闽宁镇光伏设施农业等一大批“光伏+”生态、农业、旅游样板项目。在全国率先实施分散式风电、分布式光伏市场化交易、可再生能源离网制氢等试点项目。实施固原市544所村卫生室冬季光伏供暖工程，建设5个贫困县（区）11.9万千瓦村级光伏扶贫电站，协助2.6万户建档立卡贫困户脱贫摘帽，推动银川市、吴忠市、固原市、中卫市纳入国家北方清洁取暖城市名单，将获得48亿元中央预算资金支持，将进一步提升新能源利用水平。

下一步，自治区将在工业园区、经济开发区及周边地区，积极推进风电分散式开发。在新建厂房和公共建筑加快推进光伏建筑一体化，壮大光伏电力生产型消费者群体。推动光伏在新能源汽车充电桩、铁路沿线设施、高速公路服务区及沿线等交通领域应用。建立源网荷储清洁能源产销模式，鼓励城市、园区、企业、社区、家庭建设自我消纳、自我调峰的新能源项目。推进新能源制氢规模化发展。重点在新能源发电成本低、氢能储输用产业发展条件较好的宁东基地，推进新能源发电制氢产业化发展，打造国家级规模化绿氢生产基地。加快实施一批绿氢生产、绿氢耦合煤化工，可再生能源制绿氢、制绿氨、氢能装备制造等项目，打造绿氢在工业、交通、发电、制热等领域广泛高效应用替代，拓展新能源消纳新路径，实现灰氢转绿、以氢换煤、绿氢消碳，破解能源资源和环境约束瓶颈。

自治区工业和信息化厅

2023年8月23日