自治区工业和信息化厅关于自治区十三届人大一次会议第010号建议协办意见的函

自治区发展改革委：

《自治区发展改革委关于商请协办自治区十三届人大一次会议第010号重点督办代表建议的函》收悉，现将我厅协办意见回复如下。

近年来，工业和信息化厅深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命，把落实《中华人民共和国黄河保护法》《关于推进污水资源化利用的指导意见》《自治区水资源管理条例》和自身职能紧密结合起来，以实现工业水资源节约集约循环利用为目标，以节水标杆创建和先进技术应用推广为抓手，引导企业和园区做好废水循环化利用工作，不断提升工业用水效率和效益。

一、主要工作

（一）加强工业水效示范引领。落实国家节水行动要求，聚焦三大行业，在重点用水企业、园区开展水效领跑者引领行动，推动企业、园区开展水效对标达标，提升工业用水效率。通过树立标杆、标准引导、政策鼓励等方式，发挥水效领跑者引领示范和典型带动效应，建立用水产品、企业用水效率不断提升的长效机制，建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式，推动制造业绿色高质量发展。2022年，银川经济技术开发区和中国石化长城能源化工（宁夏）有限公司成功获评国家“水效领跑者”标杆，“水效领跑者”行动实现“开门红”。

（二）节水型企业建设稳步推进。针对石化、火电、造纸、钢铁等重点用水行业，大力开展节水宣传，提高企业节水意识，强化水资源刚性约束，不断深化和推进水资源节约集约利用。鼓励企业采用先进节水技术、工艺和设备，降低单位产值耗水量，采用高效冷却、循环用水等方式减少排放。推进节水型企业建设，树立节水标杆，截止2022年，累计建成节水型企业43家，其中钢铁企业建成率100%，火电企业建成率70%，年用水100万立方米以上企业建成率达到50%以上。企业生产工艺持续改进，节水效率不断提高，节水意识成为企业文化，工业企业节水型生产方式基本建立。

（三）园区节水型改造覆盖面不断扩大。积极发挥财政专项资金引领作用，撬动现有工业园区加大节水节能等技改投资力度，推进统一供水、分质供水、废水集中处理回用。引导园区开展循环化改造，创建节水型园区。利用园区低成本化改造专项资金，累计支持吴忠金积等8个工业园区的17个节水改造及污水治理利用项目资金1.8亿元。2022年支持节能环保改造项目24个，支持资金2335万元。

（四）水资源高效利用水平不断提升。以传统高耗水行业为重点，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，严控电石行业新增产能，依法依规推动落后产能退出。加快发展“六新”产业，不断提高低水耗高产出产业比重。3年来，淘汰低端落后产能720万吨。累计建成绿色园区12个、绿色工厂86个、绿色产品21个，绿色制造体系初具规模。会同水利厅进一步完善工业产品用水定额体系，工业产品用水定额种类由67个行业114种增加到71个行业125种，为强化单位产品用水量管理提供了有效支撑。

（五）探索工业废水循环化利用。围绕循环利用全过程中的堵点、难点，通过加强协同攻关，推广高效能循环利用装备技术工艺，力争实现园区废水近零排放。将宁东基地作为废水治理的重点区域，以占宁东基地用水量82%以上的7家企业作为重点，建设“互联网+智慧水务”平台，实现用水全过程数字化、自动化和智能化监控。支持宁东基地建成5座公共污水处理厂（日处理能力达到9.5万吨），7家重点企业实现废水“近零排放”，规上企业全部建成污水处理设施。宁东能源化工基地成功获评国家工业废水循环利用试点园区，实现了我区“国家级工业废水循环利用试点园区”“零”的突破，在全区形成了以点带面、整体推进的节水示范效应。2022年全区规上工业用水重复利用率达到90%以上。

二、工作成效

2022年，全区工业用水量4.46亿立方米，占全区总取水量的6.7%，比2021年下降5.1%，万元工业增加值用水量21.3立方米（低于国家水平），比2021年下降6.3%，规模以上工业用水重复利用率达到90%以上。累计创建节水型企业43家，“水效领跑者”典型标杆2家，工业废水循环化利用园区1家。近三年来，我们规上工业以年均2.5%的用水量增速支撑了年均6.4%的工业经济增长。

分行业看，工业37个大类行业中，30个行业的单位工业增加值用水量呈现不同程度下降，下降面达到80%以上。用水量排名前三的煤炭开采洗选业、电力热力生产供应业、化学原料和化学制品制造业用水量占比65%以上，单位工业增加值用水量平均每年下降3%以上。

三、下一步工作

（一）持续推进企业水效提升。瞄准重点企业，锚定节水目标，指导帮助企业做好水平衡测试和节水改造，推进钢铁、石油炼制、火电、造纸等年用水量在100万立方米以上的企业全面开展节水型企业建设，力争做到“应建尽建”。鼓励工业企业进一步加强节水技术改造，支持工业企业大力实施工艺节水、循环水回用、水梯级利用、废水处理再利用等水资源利用技术，支持企业建设智慧用水管理系统。

（二）持续推动节水型园区建设。针对园区基础设施和发展短板，进一步挖掘工业节水潜力，引导园区优先布局污水处理、中水回用、固废利用等生态环境保护设施和项目建设，推动园区、产业与黄河和谐共生、相融共济，绿色发展。鼓励有条件的园区把节水型企业建设与节水型工业园区建设结合起来，加强园区节约用水管理，拓展水资源利用渠道，探索园区内污水集中处理回用的第三方节水服务模式，实现不同行业间的循环用水、一水多用，不断提高节水管理水平。（三）重点耗水行业转型升级。支持企业建设节水治污技术示范工程，鼓励企业开展节水技术改造，淘汰高耗水工艺设备，推进废水深度处理回用，鼓励扩大工业用水循环利用，提高高耗水行业水资源利用效率和产出效益。推动水资源持续从低效益领域向高效益的工业领域流转，以有限水资源支撑工业经济快速发展，实现水资源节约集约高效利用。

（四）遴选推广节水技术装备。围绕《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，推广高效冷却、工艺系统节水、工业水重复利用、工业水深度处理回用等节水技术和生产工艺。推广应用高效冷却和洗涤、废水循环利用、高耗水工艺替代等节水装备，推动新技术装备快速大规模应用和迭代升级。强化企业创新主体地位，用好“揭榜挂帅”方式，以工业节水基础研究和应用技术创新性研究为突破点，着力解决重点用水行业节水技术难点和装备短板，形成节水降碳协同增效新模式。

自治区工业和信息化厅

2023年6月2日