宁夏制造强区建设领导小组办公室关于印发《自治区工业和信息化领域招商引资攻坚年行动方案》的通知

五市人民政府，宁东能源化工基地管委会：

现将《自治区工业和信息化领域招商引资攻坚年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏制造强区建设领导小组办公室（代章）

2023年10月7日

（此件公开发布）

自治区工业和信息化领域招商引资

攻坚年行动方案

为深入贯彻习近平经济思想，全面落实习近平总书记推进新型工业化重要指示和全国新型工业化推进大会精神，认真落实自治区第十三次党代会精神，按照“管行业必须管招商、管产业必须管招商”的思路，聚焦招商引资项目扩量、重点工业项目提质和技术改造项目增效重点任务，打好项目招商、梯次建设、接续发展“三位一体”攻坚战，力争用一年时间，招商引资实现新突破、项目建设取得新成效、全面发展形成新格局。

一、行动目标

建立以招商引资项目为牵引，以重点项目建设为载体，以技术改造项目为配套的“三位一体”项目推进机制，锚定目标、细化任务、确保落实。招商引资目标：招引一批投资体量大、示范作用好、带动能力强的大项目、好项目，力争招商引资项目落地率、实际投资资金到位率较上年度有实质性提高；重点项目建设目标：在提高重点项目开工率、竣工率、投产率的基础上，引进并开工建设一批“短平快”的新增配套项目，实现以项目促投资、以项目引项目的工作目标，重点项目投资增长高于上年度水平；技术改造项目建设目标：实施一批产业转型升级、高质量发展的技术改造项目，技术改造投资增速稳步增长、产业结构日趋优化、技术工艺大幅提升。

二、重点任务

（一）实施招商引资筑巢引凤行动。

围绕特色产业和资源禀赋，瞄准重点地区大力推进招商引资，通过强化责任、创新方式扩大招商成果，加速项目落地，为工业经济发展提供有力支撑。

一是创新招商引资方式。实施产业链精准招商。围绕重点产业链发展需求编制产业链发展图谱，建立产业链招商数据库，依托“链主”、行业领先等龙头企业开展产业链招商，有针对性引进一批高关联度的配套企业、下游企业、服务企业和重大项目，加快构造完整产业链条。实施目标企业靶向招商。围绕优势产业，积极研究央企、世界500强、中国企业500强、民企500强等重点企业与本地产业的互补点，有针对性的开展联络对接，广泛开展“叩门”式招商活动。支持本地企业通过合作、参股等形式以商招商，促成优质项目落地。实施对口帮扶协作招商。巩固闽宁、苏宁、浙宁、鲁宁合作，充分抓住对口支援、东西部协作平台，借助两地工商联、行业协会、企业关联渠道，开展形式多样的承接产业转移和投资促进活动。实施园区交流对接招商。瞄准江浙沪等优质企业聚集区，加深省际间开发区深度合作，鼓励采取“飞地”模式，探索项目主体税收分成共享，积极引进新型材料、清洁能源、装备制造、生物医药等战略新兴产业项目。

二是拓展招商引资路径。实施委托招商。聘请重点城市招商中介机构、咨询机构、行业协会等社会团体和知名人士、专家学者担任招商大使，有偿签署委托招商协议，拓展专兼职招商队伍。强化节会招商。利用中阿博览会、中博会、APEC、进博会、广交会、西洽会等重要经贸活动平台，组织开展展览展示、招商推介、产业对接等专题招商引资活动，持续提升我区产业影响力和投资吸引力。拓展网络招商。借助互联网先进技术，发挥大数据搜索引擎和投资信息筛选算法优势，构建招商引资“信息大脑”。借助宁夏企业公共服务平台建立各县、各有关单位招商资信平台，实现提升招商引资工作效率。探索基金招商。积极对接自治区产业引导基金，对重大项目提前对接、靠前服务，主动搭建投融资需求桥梁，形成招投协同新模式，推动重大项目尽快落地。

（二）实施重点项目固巢留凤行动。

聚焦重点新建项目，以点对点配套、链对链接续为主线，支持新建项目围绕主导产业及企业优势，引进配套企业或配套项目，形成新的产业集群，扩大有效投资。聚焦续建项目，支持企业加快项目建设，提前谋划后期项目，形成新的投资增量。

一是建立项目落地评估机制。做好项目前期会商。采取专家咨询、风险评估等方式，做实做细项目前期工作，确保项目符合产业准入和相关法律法规规定。加强项目选址指导，确保符合国土空间规划、生态保护红线要求，化工项目要全部入驻化工园区，预留项目后续发展空间。充分评估项目能耗。各市工信部门要测算项目产值、能耗、单耗情况，严格控制“高碳低效”产业扩张，确保项目符合生态环保和能耗双控要求。指导优化项目布局。自治区建立项目分流计划，结合各地产业情况，形成分工合理、特色鲜明、功能互补的产业板块，构建紧密协作配套的产业集群。

二是优化项目代办服务机制。建立“一企一档”代办服务。按照“从简从快、一次告知、集中咨询、限时办理、超时问责、联审联办、疑难会商、上报事项协助报批”的原则，及时协调解决审批事项办理过程中遇到的问题，实现服务企业“零距离”。推广网上办、不见面服务。规范项目审批网办流程，积极引导企业通过外网申报、在线审批、免费邮寄，实现全程网办，让企业办事“零跑腿”。实行“特事特办”服务。开辟“绿色通道”，针对重大项目建立快速反应机制，提供24小时预约服务，实时更新业务办理进度。

三是强化项目建设推进机制。加强全周期管理。建立从项目对接、签约、开工、投产到后期跟踪服务的无缝衔接保障体系，确保项目招得来、落得下、建得快、投得早。加强全流程管理。建立完善项目核准备案、前期手续办理、土建、设备采购、建安工程、试产投产管理台账，明确每个环节的服务责任单位，列出项目推进的时间表和路线图，实行挂图作战。加强全要素管理。对总投资50亿元以上大项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，由地方政府领导牵头挂帅推进，要素保障方面给予倾斜支持。

四是细化项目监测保障机制。加强包抓联动。扎实开展项目开工率、投资完成率、竣工投产率、储备转化率“四率评比”，健全完善目标、责任、进度、贡献、问题“五个清单”，不断加大协调保障力度。加强纵向调度。每月召开重点项目调度会，分析判断发展形势，监测工业投资趋势。加强横向协调。适时联合自治区有关各部门开展实地调研，赴项目一线协调解决企业困难和问题。

（三）实施技术改造凤凰涅槃行动。

支持企业以扩大产能、改善工艺、提升质量、拓展品种为主攻方向，积极谋划以延链补链强链壮链为主的技术改造项目建设，推动存量企业新增项目、新增投资。

一是加快技术改造提速。开展诊断服务。聘请专业服务商团队，分产业、分地区开展主要工序工艺、重点生产环节、关键技术装备和企业安全、环保、能源管理体系、智能制造诊断，出具诊断报告，提出解决方案。退出低效产能。综合运用质量、环保、能耗、安全等法规标准，压减消耗过多资源、占用大量要素、污染生态环境的低端落后产能，推动闲置低效资产改造与转型，形成存量资产和新增投资的良性循环。降低技术改造成本。纳入固定资产投资统计的技术改造项目，建成投产后，依据投资额分档给予设备、软件投资5%-20%不等的补贴，支持技术改造在各地区、各行业、各领域、各企业深入实施。

二是推动技术改造提质。提高智能化水平。加快工业企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，打通设备、产线、信息系统等数据链，打造网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务生产经营模式，推广可复制、可推广的智能化改造方案。提高绿色化水平。统筹石化化工、生物医药、化工新材料等企业工艺流程改造，完善配套废水、废气、固废危废回收利用装置，提升工业能效水效，提高资源综合利用水平，大力推广绿色制造。提高本质安全水平。利用先进技术对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行信息化管理监控，实现危险来源可循、去向可溯、状态可控，做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。

三是推动技术改造提效。鼓励扩容改造。加快推动传统制造业转型，分行业、分区域推进技术改造，每年组织实施100个自治区级重点技改项目，200个市级重点技改项目，引领推进规上工业企业技术改造全覆盖，稳步提高优势产业规模。鼓励技术进步。支持产品开发系列化、特色化、多元化，新培育10个左右重大装备首台套、新材料首批次、软件首版次产品。支持企业牵头或参与10个以上国际、国家、地方、行业、团体产品标准制修订，采取揭榜挂帅方式突破5项以上产业技术基础和关键共性卡脖子技术，稳步提高产业竞争力。鼓励模式创新。支持开展服务型制造，引导企业不断增加服务要素投入产出比重，从加工组装向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，培育10个服务型制造示范企业（平台）。

三、工作要求

一是成立工作专班。采取挂职形式，从五市和宁东各抽调一名熟悉招商的同志组成工作专班，全力推进招商引资各项工作。自治区工业和信息化厅主要领导负总责，分管领导具体负责，厅机关各处室、各市县区工信部门、各开发区协同联动，共同推动招商引资、产业发展、协调保障和项目推进。

二是建立激励机制。自治区工业和信息化厅建立科学考评指标体系，对各地及开发区大项目招引数量、质量和实际到位资金等内容进行重点考评，对招商引资成效突出的集体，在开发区和稳增长考核中予以加权奖励。对招商引资实绩突出的个人，由各地在选拔任用及评功评奖中给予倾斜支持。

三是建立通报机制。自治区工业和信息化厅建立招商引资项目库，对各地招商引资2000万元以上项目的签约、注册、开工、投产等情况实行台账化管理，实施工信厅处室周盘点、厅领导月点评、分管副主席季通报、纳入自治区年度效能考核监督机制，对工作不力的予以约谈批评。

四是建立会商机制。自治区工业和信息化厅与各地建立协调推进机制，招商引资信息既交办工信厅业务处室又传递市县工信部门，形成上下合力共同推动的格局。各级工信部门要加强与商务、财政、环保、国土等部门沟通，强化项目资源要素保障，形成强大工作合力。

附件：1.2024年分县区三位一体项目目标任务

2.2024年工业投资分市县目标任务

3.2024年自治区工业和信息化厅各处室招商引资目标任务

附件1

2024年分县区三位一体项目目标任务

附件2

2024年工业投资分市县目标任务

附件3

2024年自治区工业和信息化厅各处室招商引资目标任务