自治区工业和信息化厅2019年政府信息公开工作年度报告

根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自治区工业和信息化厅编制了2019年政府信息公开工作年度报告，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等6个部分。本报告中所列数据统计期限为2019 年1月1日至12月31日。

一、总体情况

2019年度，通过厅门户网站、微信公众号和其他各类媒体，主动公开政府信息4711条，其中，门户网站发布4271条，“宁夏工信”发布323条，宁夏日报刊发71篇，宁夏广播电视台报道31篇、华兴时报等其他新闻媒体报道15篇。公开的政府信息主要包括机构职能、权责清单、规划计划、政策法规、政策解读、时政新闻、工作动态、管理服务、建议提案、公示公告以及会议、决策、执行和重点领域公开等方面内容。

（一）加强信息公开工作领导。成立厅政务公开工作领导小组，建立政府信息公开工作机制，实行联络员（信息员）制度，用制度固化提升信息公开工作管理水平。先后2次召开厅党组会议、厅长办公会议研究审议政府信息公开有关工作，制定公布《自治区工业和信息化厅2019年度政务公开工作要点》；不定期召开联络员（信息员）工作会议，开展督查检查、考核评价等活动；将政府信息公开工作考核纳入厅效能目标管理考核，制定了《2019年度政务公开工作考核评价办法》，分值占比4.76%。组织全厅干部进行为期半天的政务公开培训，邀请自治区政府政务公开办有关领导进行专题辅导，组织开展新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》集中学习，进一步夯实开展政府信息公开工作的理论基础。

（二）健全政府信息公开制度。坚持制度化管理，提升政府信息公开工作质量，先后制定出台自治区工业和信息化厅《政府信息公开实施办法（试行）》《政务公开工作暂行办法》等管理制度；根据机构编制变化，分类别制定并公开自治区工业和信息化厅《政府信息主动公开基本目录》《政府信息公开指南》和《行政复议办事指南》，编制完成并公开发布《自治区工业和信息化系统权力清单指导目录》和《安全生产权力、责任清单》，确保机关在行使权力、履行职责过程中规范、公开、透明。

（三）扎实做好“五公开”规定动作。

一是推动会议公开。建立完善会议公开制度，从会议议题的申报、征集、组织等环节，明确会议的公开内容、公开范围、列席人员等，随会议议题一并审批。2019年度全区工业和信息化工作会议邀请130多家企业和5家新闻媒体全程参加，通过电视、广播、报刊以及网站、政务新媒体等方式对外公开会议情况；在厅门户网站设置“会议公开”专栏，全年11次厅长办公会议相关内容均公开发布。

二是推动办文公开。坚持应公开、尽公开的原则，将公开属性嵌入OA公文处理系统，随同公文一并审理，同时加强保密审查，堵塞涉密信息外流渠道。加大公文公开属性考核监督，将公文公开属性标注工作纳入政务公开年度考核内容，对公开属性进行合规性审查，督促机关人员落实好相关规定。2019年度，厅机关行政性发文对外公开163件，均在门户网站进行了发布。

三是推动决策公开。实行重大行政决策预公开制度，研究起草重要涉企政策时，牵头处室均深入企业、有关单位开展调查研究；政策出台前，通过厅门户网站、微信公众号等渠道广泛征集社会、企业意见建议，并及时通报意见建议采纳情况，进一步增强了企业对政策的知晓度、获得感。2019年制定出台《宁夏回族自治区产业创新重点任务揭榜项目及资金管理暂行办法》《自治区小微企业贷款风险补偿金使用管理暂行办法》《自治区大企业培育行动计划鼓励企业产值上规模专项资金管理办法》等规范性文件15个，均在文件审批后3个工作日内通过门户网站予以公开发布。

四是推动执行公开。加强自治区2019年政府工作报告以及全区工业和信息化工作会议重点工作任务落实情况督查督办，细化分解成116项重点工作和110项督办件，对标对表管理。为确保社会、公众及时掌握任务执行进度，定期将重点工作任务督查台账落实情况予以公开；针对社会关注、企业关切的民营经济发展情况，组织召开新闻通气会，厅新闻发言人从降低民营企业经营成本、缓解融资难融资贵问题、支持民营企业发展壮大、优化营商环境等7个方面，向主流媒体通报了“民营经济20条”实施一年来相关政策推动落实情况，新华日报、经济日报、宁夏日报、宁夏广播电台等中央驻宁新闻单位、自治区媒体专题进行了报道。

五是推动管理公开。及时更新调整公开厅权责清单，制定发布了《自治区工业和信息化系统权力清单指导目录》《安全生产权力、责任清单》，并保留调整前后权责清单，方便公众查询。严格落实“双随机一公开”机制，厅全年开展工业节能监察112家（次）、民爆行业安全生产检查13次、监控化学品检查1次，行政处罚1次，监察计划、检查结果、问题清单、处罚决定等均公开发布。做好脱贫攻坚领域信息公开，制定全厅脱贫攻坚计划和任务分工方案，按季度督促落实并公布进展情况，及时公开2019年脱贫攻坚工作情况，并纳入厅年度工作效能目标考核。

六是推动服务公开。全面提升“互联网+政务服务”能力，推动政务服务事项与国家政务服务平台对接，完成25项政务服务事项的要素录入。按照“数字政府”建设要求，收集整理厅发放证照模板8个，2019年发放的12件证照均录入电子证照库。不断深化“放管服”改革，为基层做好放权松绑的事情，为企业提供快捷高效的服务，15个行政审批和政务服务事项压缩办理时限10个工作日，精简7份申报材料，节能监察职能已下放到各地市工信部门。投入资金3万元，打通政务“互联网＋监管”系统与内部政务办公系统，30项审批和便企服务事项在“我的宁夏”APP政务服务移动端上线，构建了实体大厅、网上大厅和移动大厅的“一体两翼”新型服务模式，“不见面”服务事项比率已达100%，形成了权力往下沉、服务往上走的好局面。2019年办理政务服务事项73件（办结65件，在办8件），双公示行政许可24件，已办结事项按期办结率、提前办结率、群众满意度均为100%。

七是推动结果公开。加强建议提案办理情况公开，2019年，我厅承办自治区十二届人大二次会议代表建议和自治区政协十一届二次会议提案共67件，已全部办理完毕，办结率、满意率均为100%，并在厅门户网站“人大建议政协提案办理”专栏公开了建议提案答复结果。2019年度认定的工业龙头企业、首台（套）技术装备产品、工业对标标杆企业、自治区级服务型制造示范企业、自治区大数据与软件骨干企业、享受降低优势产业用电成本促进产业结构调整政策企业、自治区资源综合利用示范企业、自治区互联网+制造业试点示范、自治区智能工厂、绿色工厂、数字化车间、工业领域重点节能技术评审等结果，以及自治区2019年国家制造业“双创”平台试点项目资金计划、电力需求侧管理项目资金计划、项目支出预算绩效目标等均依规通过门户网站向社会予以公开。

八是深化财政信息公开。落实财政部关于加强财政预决算领域政务公开的要求，在厅门户网站上向社会公开我厅2018年部门决算和2019年部门预算信息。预算公开内容包括2019年部门预算基本情况说明、部门收支预算总表、部门预算支出明细表、“三公”经费财政拨款支出预算表。决算公开内容包括2018年部门决算基本情况说明、收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表，自觉接受社会各界监督，促进财务管理合规合法。

九是推动经济运行数据公开。坚持预测预警关口前移，实行“日监测、旬分析、月调度”，扩大日监测范围，扩展旬分析指标，工业经济预测预警工作，得到了自治区主要领导充分肯定。定期监测工业生产、行业运行、地区生产、投资及项目建设、要素保障等情况，及时公开发布商品煤、动力煤、聚氯乙烯（PVC)、电石、聚丙烯、焦炭、硅铁、钢材、金属锰、铝锭等重点工业产品价格变化，通过精准调控、精准预警，推动工业经济平稳增长。2019年度，发布《工业运行旬报》35期、《工业经济运行月报》12期。

（四）开展政策解读情况。坚持把解读材料与政策文件同步起草、同步审批、同步发布，2019年我厅制定《宁夏回族自治区高质量发展示范园区认定管理办法（试行）》等15个规范性文件均配套发布了解读材料，为确保企业、群众更直观的了解政策，集中将网站发布的20个政策性文件进行图解，政策解读率、图解率均实现“100%”。突出抓好政策宣传与解读，制定发布《全区十大行业发展情况》《2019自治区工业龙头企业》《履行<禁止化学武器公约>文件汇编》《工业企业融资政策汇编》《节能政策宣传册》等政策推广资料9种，通过走基层、下企业、进园区发放7000余册。围绕贯彻落实自治区党委十二届八次全会关于“守好三条生命线、走出一条高质量发展的新路子”要求，推进全区工业固体废物资源综合利用工作，我厅组织召开2019年全区工业固废资源综合利用政策解读会，邀请的区内外知名专家学者解读国家和自治区固废综合利用政策、当前国内外固废综合利用形势及前沿技术，全区重点产废利废企业230余人参加，进一步深化了相关企业对国家和我区工业固废综合利用政策的理解和运用。

（五）回应社会关切情况。注重加强公众互动平台建设，在门户网站开通厅长信箱、投诉举报、在线咨询、网上调查、意见征集等专栏，收到留言数量31条，办结31条，公开答复30条，平均办理时间5天。协调将企业投诉处理热线并入自治区12345热线，网上咨询答复、12345热线转接解答等百余件。宁夏中小企业公共服务平台网络96168呼叫中心、项目咨询热线和服务补贴券咨询热线累计向企业拨打服务电话4761次、接听企业咨询电话2108次，围绕企业咨询的账号问题、找服务、找机构、服务补贴券相关问题进行回复，回复率100%。全年处理企业投诉件79起，对受理办结的企业投诉问题线索，逐一跟踪回访。2019年，通过办理企业投诉件，帮助企业清欠账款共计10507.57万元。

（六）处理政府信息公开申请情况。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，制定公布《自治区工业和信息化厅政府信息公开指南》，明确了依申请公开的受理机构、申请渠道、答复方式、监督方式等，制作了依申请公开流程图，规范了11种政府信息答复格式。在厅门户网站开设依“申请公开”办理专栏，由厅行政审批办专职负责答复申请公开信息工作。2019年，我厅共收到申请公开政府信息8件/次，均进行了公开答复。

（七）公开平台载体建设情况。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》要求，积极发挥门户网站、政务新媒体公开主阵地作用。一是突出抓好门户网站建设。针对机构改革后厅职能变化，在自治区人民政府政务公开办的指导下，投入资金13.6万元，组织对门户网站进行升级改版，优化整合4个一级栏目、6个二级栏目，增加了“无障碍浏览、热点信息、日历文章、最信息抓取”等功能，推动完成厅门户网站互联网协议第六版（IPv6）改造。2019年，自治区工业和信息化厅门户网站共发布各类公开类文件4271条，其中工作动态2849条，市县动态195条，公示公告720条，工信风采79条，政协提案32条，重点领域公开105条，服务事项32条，时政新闻117条，政策解读39条，其他103条。二是加强政务新媒体监管。加强微信公众号建设与运营管理，切实抓好信息内容审核，推动政务新媒体与门户网站错位发布、协同联动、融合发展。2019年“宁夏工信”微信公众号推送各类政策服务信息143期，323条，用户关注数量4501人，较去年增加1000余人，通过公众号消息查看、历史消息、分享阅读、好友转发、朋友圈等多渠道累计阅读次数达278291次。三是注重发挥中小企业公共服务平台网络枢纽作用。坚持以服务企业需求和提升用户体验为导向，升级改版“168”企业公共服务平台，新开发融资服务平台、培训平台、人才供需对接平台、服务活动报名系统等近30项功能。2019年，平台集聚服务机构1264家、“双创”载体172家，开展服务项目8988项，注册企业6119家，服务交易18585次，服务机构注册量、服务项目发布量、比去年上升了36%、26%，平台活跃度明显优于上年。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，针对政务公开第三方评估、政府网站和政务新媒体检查、政策解读等指出的问题，开展督查整改3次，对厅门户网站开展安全检测评估12次，发现整改问题69处，并及时建立了安全监测预警机制。2020年，我厅将紧紧围绕自治区党委、政府中心工作及社会关注、企业关切，以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为抓手，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断提升政府信息公开质量和水平，为加快构建具有宁夏特色的工业现代产业体系提供良好的政务环境。

六、其他需要报告的事项

本报告电子版可在“宁夏回族自治区工业和信息化厅”门户网站（http://gxt.nx.gov.cn）或搜索“宁夏工信”微信公众查阅或下载。如对本年度报告有疑问或建议，请与自治区工业和信息化厅办公室联系（地址：银川市解放西街361号，邮编：750001，电话：0951-6038526）。