自治区工业和信息化厅关于自治区十二届人大四次会议第64号建议答复的函

马自忠代表：

按照《自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区十二届人大四次会议代表建议和自治区政协十一届四次会议提案办理工作的通知》（宁政办发〔2021〕21号）要求，现将我厅承办自治区人大十二届四次会议第64号提案（关于统筹推进宁东基地、灵武市马家滩镇和太阳山开发区一体化发展的建议）的办理情况答复如下。

一、区域整体规划引领一体化发展。

自治区党委十二届七次会议提出“推进宁东基地和银川滨河、灵武马家滩、吴忠太阳山一体化发展”。两年来，自治区工业和信息化厅、吴忠市政府、宁东管委会等部门单位认真贯彻自治区党委和政府决策部署，以实际行动推进一体化发展，协调宁东管委会多次与银川市、吴忠市、灵武市互访座谈并签订战略合作框架协议，启动编制《宁东基地产业一体化发展总体规划》。编制完成了《宁东能源化工基地“十四五”发展规划》，规划区范围东起鸳鸯湖、马家滩、萌城矿区的深部边界，西至白芨滩东界，延伸至积家井、韦州矿区西界，南起韦州矿区和四股泉矿区南端的宁夏与甘肃省界，北至宁夏与内蒙古省界，延伸至红墩子矿区，规划区总面积4450平方公里，以宁东核心区为基础，自北向南建设一条以煤化工、新材料、生物医药产业为主导的与沿黄生态经济带差异化发展的工业长廊，主要包括苏银产业园—宁东核心区—灵武马家滩—太阳山开发区，以规划引领一体化发展工作。

二、产业深度协同助推一体化发展。

通过编制《银川都市圈开发区产业发展指导目录》，对宁东能源化工基地、太阳山开发区等主导产业进行明确，引导各地围绕主导产业协同配套。重点围绕宁东能源化工基地现代煤化工产业基础，带动灵武马家滩、吴忠太阳山形成产业互补、集群发展的产业深度协同链式布局。推动清洁能源、新型材料、电子信息、装备制造、现代纺织和生产性服务业等产业协同发展。充分发挥吴忠市、灵武市、宁东能源化工基地在招商引资、联引联招、产业协同互补等方面的优势，整合两地招商资源，在招商引资方面深度合作、强强联合，提高区域整体招商引资竞争力。依托两地地域优势，加强统一规划和开发，优化空间开发格局，实现区域资源合理配置，辐射带动沿线关联产业协同发展，率先推动规划区域产业一体化协同发展。

三、提升基础设施助推一体化发展。

近年来，自治区支持开发区创新发展专项资金，累计支持宁东基地、太阳山、银川高新区等开发区专项资金5.68亿元，用于支持园区生态环境、要素保障、平台建设等基础设施类项目建设。支持了宁东基地鸳鸯湖污水处理厂扩建、中试总部基地、蒸汽管网、太阳山开发区给排水等项目建设，有效提升了一体化发展各开发区基础设施保障水平。协调实施宁东至滨河快速通道项目一期工程，实施宁东基地城市公交一体化项目，建成运行宁东能源化工供应链管理平台，联合宁夏大学共建现代煤化工产业中试基地和国家重点实验室，与灵武市、盐池县等毗邻地区共同开展黄河支流和重点入黄排水沟综合治理区域合作，成立宁东基地工业固废综合利用产业推进联盟，与银川市开展教育医疗合作共建，银川唐徕回中代管宁东学校，宁夏职业技术学院等高等教育院所设立宁东产教融合实训基地，一体化发展工作成果丰硕，取得积极进展。

四、建立沟通机制助推一体化发展。

目前，宁东基地党工委、管委会和银川市委、市政府，按照主动融入和构建新发展格局工作要求，正在扎实推进宁东和银川一体化发展，双方签订了一体化发展合作事项备忘录，建立了固定联系机制，约定每月召开一次联席会议，研究商定产业布局、基础设施建设、项目合作、招商引资、人才交流等方面的重大问题。不定期组织职能部门和相关企业进行互访交流，建立合作台账和项目库，定期对台账事项和合作项目开展专项督导，倒排工期、挂牌作战，推进合作事项的落地实施。同时，双方约定持续深化合作体制机制，在推进产业发展协作互补、基础设施互联互通、公共服务共建共享，生产环境共保共治等方面全面展开对接合作，着力提升一体化发展的广度和深度，在全区率先走出一条区域合作共赢的路子，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出应有贡献。

五、下一步工作思路

以本次建议办理为契机，我厅将深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和自治区党委、政府各项决策部署，自治区工业和信息化厅将会同相关部门、银川市、吴忠市、宁东基地管委会，积极推动宁东能源化工基地开发区与太阳山开发区、马家滩地区一体化发展。

（一）不断深化体制机制改革。深化开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”的发展模式，引入社会资本深度参与一体化发展各开发区基础设施建设、招商引资、投资运营等专业化服务项目，创新分配机制、用人机制、工资机制，不断增强园区发展活力。鼓励一体化发展各开发区所属投资主体，在一体化发展区域内广泛开展业务协同。

（二）加快推进产业转型升级。深化供给侧结构性改革，加速传统产业改造升级，提升产业基础能力和产业链水平。突出宁东能源化工基地开发区现代煤化工产业链、产品链的延伸辐射，鼓励太阳山开发区、灵武马家滩地区积极引入现代煤化工升级项目，实现一体化区域重点产业的协同配套发展。

（三）完善要素低成本化配置。在用好自治区支持开发区创新发展专项资金“择优扶强”基础上，进一步优化配置专项资金使用方向，继续围绕水、电、汽、网、污水、固废等重点方向，支持宁东基地、银川高新区、太阳山开发区等一体化发展区域各开发区完善基础设施，提升生产要素市场化配置水平，发挥“补短板、强弱项”作用。

宁夏回族自治区工业和信息化厅

2021年9月13日