关于自治区人大第十三次代表大会第一次会议第75号提案协办意见的函

发展改革委：

现就刘强代表提出的关于争取大武口区纳入国家级独立工矿区政策支持范围的建议，提出如下协办意见：

大武口区石炭井独立工矿区是自治区级独立工矿区。石炭井矿区是新中国成立后根据国家能源战略布局建设的老矿区，是宁夏第一吨机械化煤炭的诞生地，也是宁夏乃至西北地区一段时期工业发展极其重要的煤炭能源支撑。2002年石炭井县级工矿行政区撤并，对石炭井矿区群众进行搬迁安置，先后搬迁8.3万人，全部由大武口区承接。近年来，作为老工业基地和资源枯竭型城市的大武口区不遗余力做好下迁矿工等群体的综合承接和就地消纳工作，努力推进民生改善、产业培育、生态治理，但工矿区的发展仍旧受限明显。主要体现在煤炭采掘支柱产业凋敝传导至经济社会发展、基础功能滞后萎缩难以支撑持续发展等方面。

国家级独立工矿区享受资源枯竭型转型升级中央专项支持，年支持体量在亿元以上，可用于民生改善、环境治理、产业发展等方面，将极大程度助力独立工矿区完善基础设施、提升人居环境，推动转型发展。

建议：建议自治区发展改革委、工信厅等厅局支持大武口区纳入国家级独立工矿区政策支持范围，完善独立工矿区基础设施，提升人居环境，以生态工业文化旅游发展实现工矿区产业转型。

根据代表提出的建议，在今后的工作中，我们将积极配合发展改革委，支持大武口区石炭井独立工矿区保护利用，通过发展工业遗产旅游助力矿区转型发展。

一是加强相关部门协同推进。坚持政府主导、社会参与、保护优先、合理利用，与文旅等职能部门沟通对接，发挥矿区所有人的主体作用。同时加强与高校和科研机构的合作，发挥好共同推进工矿区保护利用工作。学习借鉴其他工业遗产活化利用的案例，进一步增强社会各界对矿区的保护意识，提升矿区活化利用价值。

二是积极探索保护利用措施。进一步开拓思路和视野，特别是结合互联网、大数据等高科技手段，深入挖掘矿区文化价值，科学利用物质遗存，通过重新定义、设计和改造，嫁接上现代理念，形成独具特色的利用模式。根据矿区特点发展工业旅游，建设工业文化产业园区，特色小镇(街区)，创新创业基地等。

三是主动开展利用宣传引导。采取多种宣传方式和宣传手段，凝聚全社会对加强矿产保护利用的共识，积极引导社会公众关注和参与矿区保护利用。坚持矿区保护与研学、爱国主义教育相结合，引导广大学员干部和大中小学生进基地、受教育。将工业、文化、旅游、教育深度融合，实现矿区保护与社会经济发展的协调同步。

四是增加投入推动保护利用。积极争取国家财政专项资金支持，旅游专项资金向矿区公共服务设施和优质项目倾斜。充分发挥自治区中小企业及非公经济发展专项资金引导撬动作用，通过购买服务、以奖代补、风险补偿等方式，鼓励相关企业采用先进技术重新定义、科学塑造矿区形象，由具备资格的文旅公司负责策划矿区的保护利用，形成完善的管理运营体系。

自治区工业和信息化厅

2023年6月21日