自治区工业和信息化厅关于自治区政协第十二届一次会议第550号提案办理情况的函

自治区党委办公厅：

现就政协委员李耀忠提出的关于“克服形式主义、官僚主义，助力企业高质量发展”的提案，提出如下协办意见：

一、以作风建设为重点，持续深化以整促改工作

今年以来，自治区工业和信息化厅下大力纠治形式主义官僚主义，持续推进作风建设，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上下功夫，通过形式多样的学习实践活动，统一思想、凝聚共识、查摆问题、以改促干，以实干成果体现作风建设成效。一是加强组织领导，抓实统筹协调。厅党组履行全面从严治党主体责任，召开党组会议专题研究专项整治工作，成立了专项整治工作领导小组，切实加强统筹协调、组织指导和督促检查，确保专项整治扎实推进、取得实效。先后印发《开展纠治形式主义官僚主义、持续推进作风建设专项整治的工作方案》《关于在全厅深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》《关于开展大兴调查研究的实施方案》，确保专项整治取得实效。二是开展学习教育，夯实思想基础。通过中心组学习、党支部学习、“集中学习半小时”、专题研讨交流等形式集中学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，组织学习全国全区在形式主义、官僚主义方面的典型案例并开展讨论。举办专题培训班及“感恩总书记奋进新征程”习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲报告会，教育引导党员干部牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，践行“社会主义是干出来的”“幸福是奋斗出来的”的实干精神。三是坚持问题导向，做实调查研究。坚持学与做结合，查与改贯通，对照提案提到的形式主义、官僚主义具体表现，通过征求意见、个别谈话等方式，进一步查找存在问题。同时开展调查研究，把开展调查研究作为转变工作作风的重要环节，按照“深、实、细、准、效”五字诀要求，深入开展“百人百企百项目”大调研，各处室分批次深入基层调研，主动把脚步“沉”下去、把身子“扑”下去，针对工信领域最突出的难点问题，深入项目一线和企业，问计于企、问需于企。

二、以项目建设为抓手，助推企业高质量发展

一是强化资金管理管理。牵头制定出台支持“六新”产业发展政策，完善“4+20+N”项目资金管理体系，大力开展链主企业、行业领先企业示范、项目贷款贴息、产业转型升级等项目培育工作。近年来，共组织培育认定智能工厂32家、数字化车间69家、绿色工厂52家、机器人应用示范项目35家，补贴资金近3亿元。培育认定自治区示范企业（产品）62家（个），补贴资金1.26亿元。7家企业（产品）被评为国家级制造业单项冠军企业（产品），补贴资金1400万元。2023年1-5月“三个100”项目完成投资150亿元，环比增长25%，为支撑全区经济高质量发展作出了重要贡献。二是抓乡村振兴，推动帮扶点各族群众共同富裕。设立产业扶贫专项，累计安排贫困地区和移民安置区专项资金1.2亿元。积极协调重点帮扶村产业发展资金5000万元，建设肉牛、肉羊、葡萄、蟠枣等产业致富项目10个，推动开展村容村貌整治工程。2022年徐套村脱贫户人均收入达到14324元，同比增长19.4%，8户监测户人均收入达到10180元，同比增长8%。泾河社区移民人均可支配收入13100元左右，实现了移民一户不少于一人稳定就业目标。谋划实施了一批帮扶项目，协调中石油长庆油田等企业赞助资金330万元，用于发展徐套村集体养殖产业；安排泾源县工业稳增长资金200万元、泾源轻工产业园800万元，支持发展蜂蜜、黄牛肉等特色产品加工项目；帮助徐套村、泾河社区就近就业205人，到扶贫车间务工就业108人。

三、以宣讲解读为切口，力促政策落地见效

一是开展“三送一解”服务活动。结合纠治形式主义官僚主义专项整治活动，今年上半年组织开展了7场“政策进千企、服务建新功”专项行动，深入基层，通过政策宣讲、视频解读、现场答疑等环节，全面提升工业企业惠企政策知晓度和运用能力，以学促干方面取得新突破，参与企业近2000家，为企业解决实际问题30多个。二是开展专家解读辅导。邀请专家对《工业节能监察办法》的出台背景、法律地位、内涵内容、管理规范和结果应用以及发展绿色低碳产业等进行了深入细致解读辅导，全区年耗能5万吨标准煤以上工业企业能源管理人员、各市县工业和信息化主管部门相关领导和工业节能监察人员共计200余人参训。三是开展“人才政策下基层”活动。聚焦“产业+人才”，从政策认识、自治区重点人才政策宣贯、制度执行、人才培养项目、重点人才工程、人才平台载体、人才支持等方面为企业宣传解读了自治区人才政策。

四、以松绑减负为突破口，激发企业发展活力

一是强化政策支撑。推动自治区出台全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展“31条”和市场主体梯度培育提质升级行动计划“24条”，进一步明确严格落实各项“减免缓退”税收优惠政策和失业、工伤保险和稳岗返还政策，切实减轻企业税费负担，提振企业发展信心。二是强化清欠减负。在宁夏企业公共服务平台（168平台）、工业和信息化厅门户网站公开投诉方式，畅通企业投诉渠道。督促有关部门动态调整公布涉企收费目录清单，集中在宁夏企业公共服务平台(168平台)进行公布，扩大企业知晓度。加强企业投诉问题转办督办，截至6月15日，自治区减负办共受理拖欠企业账款投诉问题线索45件，已办理完毕43件，正在办理2件，帮助企业清欠账款882.65万元。三是规范服务程序。指导第三方机构做好中小微企业服务补贴券运营管理工作。先后审核结算45家服务机构为203家中小微企业提供的服务，发放中小微企业服务补贴券补助资金500万元。四是精准调度政策性转贷资金，缓解企业转贷过桥难问题。截至4月底，帮助37家企业转贷3.2亿元，为企业节约融资成本128.6万元。下达2023年制造业融资租赁补贴资金，对全区65户制造业企业给予补贴4851.96万元，撬动融资租赁额80亿余元。实施租赁补贴政策既有效降低企业融资成本，又引导企业通过融资租赁方式拓宽融资渠道，改善融资结构，还可吸引更多的区外融资租赁机构关注区内企业，提高区内企业融资可得性。政策实施以来，已累计向424户企业发放融资租赁补贴3.67亿元，撬动融资租赁额超过368亿元，有力助推企业创新发展和产业转型升级。五是高效办会，切实改进会风。按照简约、俭朴原则安排各项会议，能够通过视频系统召开的会议，坚决不召开现场会，能够在厅机关召开的会议，坚决不在其他地方召开。严控会议规模、会议时间，减少参会人员、领导讲话，坚持开短会，专项会议原则不超过半天，会议期间坚持不安排与会议无关的活动。1-5月，共召开全区工信工作会议1次，工业经济运行预分析会5次。六是精减发文，切实改进文风。严控文件篇幅，严守行文规则，控制发文规格，除上报自治区党委、政府、国家部委的请示、报告、规范性文件，贯彻落实中央、自治区决策部署以及年度工作的全厅性公文外，努力压减其他公文。无实质内容、可发可不发的文件坚决不发；非涉密的文件简报通过网上公布，不再纸质印发。同时，严格按照公文处理要求流转处理公文，及时将自治区政府办公厅信息要点转发各处室，1-5月，以厅党组名义印发文件10份，各类简报信息72篇。五、以安全生产专项整治为保障，推动创新社会治理

围绕创新社会治理办实事，制定下发《2023年上半年民爆行业安全生产大检查方案》，6月中旬至7月底，抽调五市监管人员和全区民爆专家，采取“四不两直”的方式分3个阶段对全区所有民爆企业开展重大事故隐患诊断服务，细致摸排生产经营全过程中存在的重大事故隐患，不断健全完善企业安全风险分级管控和事故隐患分级管控体系，强化防范措施。聘请专家对全区民爆企业开展重大事故隐患诊断服务，对行业安全生产工作进行一次精准把脉和体检，提升行业主管部门监管能力和企业标准化、精细化管理水平。结合工信部巡查完成对民爆生产和部分销售企业会诊。借鉴国家民爆专家资源优势对宁夏企业进行集体会诊，查出装车站台不达标等13条不符合行业标准规范要求的问题，已帮助企业全部完成整改。抽调银川市工业和信息化局民爆行业安全监管人员1名，抽取民爆行业2名专家组成检查组对盐池县安和民爆器材销售有限责任公司等4家企业开展诊断服务，进一步推动各项安全防范责任措施落实。

联系人：安生贵      电话：0951--6363466

自治区工业和信息化厅

2023年6月28日