自治区工业和信息化厅关于自治区政协第十二届一次会议第474号提案办理意见的函

茹小侠委员：

现就您提出的《关于加强宁夏绿色经济管理人才建设的提案》，提出如下办理意见：

近年来，我厅深入学习贯彻自治区人才强区战略，落实自治区党委、政府决策部署，以壮大企业经营管理人才队伍为重点，统筹推进专业技术人才和高技能人才培养培育，引导行业、产业人才发挥示范引领作用，打造企业招才引智创新平台，推进产教融合深度发展，为促进我区工业经济高质量发展提供了强有力的人才支撑和智力保障。

一、人才工作落实情况

（一）健全工作机制，加强人才队伍建设。一是坚持党管人才原则，全力构建人才工作大格局，将人才工作与工业经济重点工作同计划、同安排、同落实。把行业人才培养培育、引才用才等纳入《自治区工业经济稳增长36条政策措施》《自治区关于促进大数据产业发展应用的实施意见》《自治区关于促进全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设若干政策的意见》等政策和重点产业规划，坚持做到产业和人才政策协同发力。二是研究起草《关于加强新时代企业家队伍建设的意见》，该《意见》聚焦强化企业科技创新主体地位，以打造领跑先行区高质量发展的企业家队伍为目标，以壮大企业家队伍和提升企业家综合能力素质为重点，深入实施企业家培育壮大、鼓励激励、服务保障专项行动，进一步优化企业家成长成才环境，激发企业家干事创业活力，加快建设一支热爱祖国、勇于创新、诚信守法、具有国际视野、以实际行动回报社会的企业家人才队伍。截至目前，《意见》已形成《征求意见稿》，拟定于近期提交全区人才工作领导小组审定后印发。

（二）深化人才培养，不断提升人才能力素质。以高质量抓好自治区人才项目组织实施为重点，聚焦重点产业领域，创新培训方式，提高培训实效，助推企业人才提升能力。一是深入实施企业经营管理人才素质提升工程。近年来，我区安排3000万元资金针对企业高层管理者、核心管理人员举办国外、区外、区内三个层次专项培训，打造具备现代企业管理知识和能力的企业高层管理队伍。截至目前，该项目举办各类培训班400余期，培训学员30000余人次，特别是近年来组织实施了“工业绿色低碳和高质量发展研修班”“宁夏工业领域节能降碳高层次人才培训班”，培养培训我区节能与综合利用、“双碳”及节能服务领域企业经营管理人才100余人。二是抓好非公经济领域领军人才培训工程，每年安排专项支持资金，培训民营企业经营管理和技术创新人才；组织区内有发展潜力的企业家参加国家工信部中小企业经营管理领军人才系列研修，目前都已顺利结业。三是抓好全区中小企业星光培训工程，针对中小企业中层管理人员和专业技术人员，利用专项支持资金700余万元，举办专题培训班300余期，培训人员20000余人次。四是抓好自治区特色人才项目实施。近年来，围绕自治区重点产业高质量发展，着眼银川市、石嘴山市等人才密集地市人才队伍建设，谋划设计了一批内容丰富、科学实用的人才项目，培育煤化工、智能制造、新型材料等产业领域，大力培育企业专业技术人才和高技能人才。特别是2020年立项实施的“自治区智能制造英才赋能工程”，通过系统化研修，依托各方优质培训资源，采用线上线下相结合、理论与实操并具的教学方式，为企业决策层、设计层、提高企业核心骨干智能制造人才的能力素质，打造高素质复合型专业人才队伍，为企业智能化改造“赋智”。五是深入实施卓越工程师培育计划。联合自治区教育厅、自治区党委人才办，印发《宁夏回族自治区卓越工程师实践基地和协同创新中心建设管理办法（试行）》，推动企业和高等院校（职业院校）深度合作，构建“校企联动、学做结合、学工交替”的工程人才培养模式，积极发挥企业优势，不断加深企业与院校在人才培养上的合作，促使企业加大对人才培养投入，共同建设和开发实践教学资源，培养一批卓越工程师。

（三）搭建创新平台，充分发挥人才作用。鼓励支持企业建设技术研发平台，依托项目培育、集聚人才，为创新人才发挥作用提供空间和舞台。一是启动制造业创新中心建设，制定自治区制造业创新中心《实施方案》和《认定管理办法》，鼓励企业引进专家、院士等国内外领先人才，带动提升人团队素质。二是启动产业关键核心技术“揭榜挂帅”，设立产业创新重点任务揭榜攻关奖补资金，发布色铸造技术等揭榜任务，鼓励企业人才团队开展揭榜攻关。三是建立人才培养基地。在宁东基地、共享集团建立2个区内人才培训基地，在清华大学、复旦大学等高校、科研院所建立了8个新型企业家培训基地，以优质资源保培训效果大幅提升，受到企业普遍欢迎和积极响应。

（四）推进产教融合和示范基地建设，促进创业就业。努力推动产教融合，深入推进工业企业和高校合作交流，促进校企人才供需对接。一是开展产教融合型企业试点工作。会同自治区发改委等5部门开展建设培育产教融合型企业试点工作，共享装备股份有限公司纳入国家产教融合型企业名单，发挥企业在深化产教融合中的重要主体作用，进一步完善了职业教育和培训体系。二是搭建校企合作平台。在168平台上开设人才供需对接服务功能，集中展示区内各院校相关介绍及专业设置信息，并在平台上发布人才需求信息，先后发布518家（次）企业 14097个人才岗位需求，提供区内大中专院校资源信息，推动校企人才供需对接。依托该平台设置百日招聘活动专栏，积极组织中小企业、高校毕业生、各类创业就业服务机构等参加招聘活动，为校企对接提供线上渠道，切实提高高校毕业生与中小企业对接成功率，缓解中小企业招工难和高校毕业生就业难的结构性矛盾。三是不断完善168平台服务功能。依托宁夏企业公共服务平台（168平台），线上线下为企业精准提供政策、融资、服务、创业等“一站式”优质高效解决方案，支持企业创业就业，截止目前，平台注册使用企业9331家，为企业提供政策、人才、融资、技术创新、管理咨询、知识产权等服务产品11838个，累计服务交易29515笔，平台访问量达888.1万人次，已接入“全国一体化在线政务服务平台”和“我的宁夏APP”，实现一点登陆、全网贯通。目前，168平台通过PC端、移动端、公众号、96168服务热线等方式，共同打造宁夏企业服务矩阵，构建“一张网”高效便捷的服务网络，成为企业找政策、找资金、找服务的首选。积极发挥宁夏企业公共服务平台（168平台）政策直通车作用，及时汇集各地各部门涉企政策，实现集中发布，精准推送，平台已汇集政策信息2800余条。开展志愿服务促进创业，招募志愿专家66人，建立志愿服务工作站31家，通过直播政策解读、专家巡诊、服务对接、座谈交流等方式开展各类志愿服务活动260场次，服务企业近3000家次。四是抓好小微企业创业创新示范基地建设。精准认定自治区级示范基地，推荐认定14家国家级示范基地，给予专项资金支持。目前全区52家自治区级示范基地共入驻企业3658家，带动就业岗位38405个。

（五）加强选拔激励，助高层次人才职业成长。支持高层次人晋升职称层次、获取资金项目等支持，立足岗位建功立业。一是强化政治引领，每年适时举办全区工业和信息化领域高层次人才国情区情等系列研修班，引导高层次人才准确把握国情区情把爱国情、强国志、报国行转化为促进工业高质量发展的具体实践。二是积极推荐选拔一批高层次人才，将企业经营管理人才纳入自治区塞上英才、政府特殊津贴、青年拔尖人才等重点人才表彰奖励项目，有效激发了企业经营管理人才的荣誉感和创新动力。三是做好权限内职称申报工作。受理建设工程、经济、工艺美术系列职称评审，改革职称评审方式，组织修订完善职称评审条件，指派专人对申报材料进行了认真审核，重点审核了申报人的学历、任职年限、继续教育、论文、业绩等基本情况，精心做好政策解读及评审协调服务工作，高标准完成职称评审工作。

（六）开展人才盘点，动态管理优秀人才。一是开展人才调查。为提高我厅人才工作的针对性和实效性，启动“全区规模以上工业企业和骨干信息技术企业人才调查项目”，摸清了全区规模以上工业企业和骨干信息技术企业人才资源底数，掌握全区规模以上工业企业和骨干信息技术企业人才资源总量、分布和结构及人才引进、流失等情况，形成了“全区规模以上工业企业和骨干信息技术企业人才调查分析报告”，建立了“全区规模以上工业企业和骨干信息技术企业人才资源数据库”“全区规模以上工业企业和骨干信息技术企业紧缺专业目录、紧缺人才需求目录”等共7项成果，为制定企业人才扶持政策提供依据。二是开展人才盘点工作。开展全区规上非公企业经营管理人才和专业技术人才盘点工作，通过人才盘点，摸清了全区现有规上非公企业就业人员、经营管理人才和全区工程、经济、工艺美术系列专业技术人才数量，经数据比对分析，找准我区企业经营管理人才队伍发展存在的主要问题，提出了合理化意见建议。开展“‘六新六特六优’产业人才和科研平台资源盘点”，摸清我区“六新”产业重点企业人才资源底数，掌握人才和科研平台资源总量、分布和结构及人才引进、流失等情况，建立“‘六新六特六优’产业科研平台（团队）资源清单”“‘六新六特六优’产业优势龙头企业清单”“‘六新’产业目前急需紧缺人才需求目录”等成果，联合自治区党委人才办发布重点企业人才需求，吸引高端人才就业。

（七）加强表彰宣传，弘扬企业家精神。积极向国家发展改革委推介我区经实践检验优秀的企业家和企业家精神典型案例8个，宁夏日报、宁夏电视台聚焦支持民营经济发展、优化营商环境主题，上半年共刊发宣传稿件100余条，积极营造全社会尊重民营企业家、支持民营企业健康发展的浓厚氛围。召开全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，对获得第四届全区非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者荣誉的27名民营企业家进行表彰，宣传推广促进民营企业发展壮大典型做法，激发民营企业活力动力。研究制订《宁夏回族自治区优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰办法》上报国家待批。

我厅在加强行业人才工作方面做了大量的工作，也取得了定的成效，但一些突出问题依然存在。一是企业参与校企合作、产教融合的主动性和积极性不强，企业职工技能培训缺乏统筹规划，培训实效性不高；二是人才吸引力不强，高层次经营管理人才、科技研发人才、高技能人才短缺，人才流失增多；三是企业科技创新团队带动发展能力较弱，重点产业领域领军人才较少；四是工业和信息化领域人才工作的抓手还不够系统，管行业和管人才的工作关联度不够紧密等。这些问题直接制约着我区工业高质量发展，亟待加以解决。

二、下一步工作措施

一是深入实施人才强区战略。深入学习贯彻总书记关于新时代人才工作的新战略新举措，提高政治站位，坚持党管人才，深入实施人才强区重要战略，进一步调动行业人才工作主观能动性，激发主动担负我区工业经济高质量发展重任的使命感责任感。

二是强化人才项目工作力度。聚焦自治区“六新”产业，紧盯重点行业人才队伍发展实际，前瞻谋划、设计一批高质量、高层次人才培育项目。在项目课程设计、资金预算、教员和学员选定上严格把关，注重创新意识，体现项目特色，补短板、重实效，组织实施好人才项目，确保项目实施质量和专项资金使用效益。

三是优化人才工作环境。利用包抓保增长、机关干部“下基层”“三送一解”为企业办实事等时机，大力宣传自治区人才政策，鼓励引导企业积极参与自治区人才项目申报、人才工程评选、高层次人才认定等。通过厅微信公众号、168平台等媒介，推广企业在招才用才留才等方面的创新举措、典型工作经验。大力宣扬“塞上英才”“政府特贴”等人才干事创业的先进事迹，特别是扎根宁夏、艰苦奋斗、有所建树的老一辈优秀人才和新时期担当作为创新青年人才群体，充分发挥示范引领作用，激发人才建设宁夏热情，在全社会营造重视人才、尊重人才、关爱人才、成就人才的浓厚氛围。

四是加强人才交流合作。加大企业人才与院校人才交流力度，落实《关于开展工信和教育系统、开发区、院校、企业互派人才交流挂职工作的实施方案》，建立工信部门、教育部门、开发区管委会、企业及高校（职业院校）之间互派人才交流挂职工作机制，合力推进校企人才互聘互用、校企共享，着力打造区内高精尖人才内循环，畅通产业人才“需求侧”和院校人才“供给侧”融合发展渠道，培养培育更多领军型企业人才。

自治区工业和信息化厅

2023年8月24日