关于自治区政协十二届一次会议第543号提案答复的函

民建宁夏区委会：

贵单位在自治区政协十二届一次会议所提的“关于推进宁夏5G发展和应用”的提案已收悉，衷心感谢对我区5G建设和应用的关注支持，提案内容中针对当前5G网络建设和融合应用存在的困难和瓶颈剖析透彻，提出的意见建议对我们开展工作具有十分重要的借鉴意义，为此，我们进行了专题研究。现就提案答复如下：

一、5G网络建设整体情况

近年来，我区持续推动基础电信企业5G网络建设从城区向重点园区和企业延伸，鼓励电信企业、工业企业、服务商联合共建5G基站，降低基站运行成本，5G基站规模逐渐壮大。截止目前，已建成开通5G基站14000座，实现了省会城市银川全覆盖、其它地市城区及县城的连续覆盖、重点乡镇的广度覆盖；24个工业园区、4A级以上景区全覆盖；重要党政军、营业厅等口碑场景物深度覆盖。重点打造了宁东能源化工示范区、银川行政中心示范区、阅海商务区示范区和高校示范区等5G网络精品示范区，5G发展处于西北地区覆盖、应用双领先。

二、主要工作及成效

（一）强化顶层设计，政策体系不断完善。先后制定出台了《关于促进5G网络建设发展的实施意见》《关于实施“四大改造”推进工业转型发展的实施方案》《“数字+产业”倍增三年行动计划（2023-2027年）》，充分激发5G促进产业数字化、网络化、智能化转型，加速5G在制造、教育、医疗等垂直行业应用场景落地向实。设立产业信息化专项资金，制定《自治区产业信息化专项资金管理办法》，将5G网络集成创新应用纳入支持范围，同时协调各开发区，将5G基站建设列入成效突出重点开发区奖补资金、园区绩效考核奖补资金实施项目范围。指导基础电信业、工业企业、解决方案提供商加强合作，鼓励三大运营商推出设备租借、免费试用、资费套餐等5G优惠措施，并提供定制化的解决方案，助推企业利用5G技术革新传统的生产制造、经营管理方式。

（二）加速融合创新，应用场景日趋丰富。加快布局5G在工业领域的应用，深入推进“5G+工业互联网”应用场景示范，打造9个5G+工业互联网应用场景，推动47家工业企业开展5G应用试点建设，涉及10个重点行业（电子信息制造、机械装备、钢铁、采矿、电力、化工、冶金、有色、食品、纺织），培育支持了吴忠仪表、汇川服装、隆基硅等多个5G试点示范项目，给予宁夏移动、宁夏电信服务工业园区5G网络及场景落地项目奖励资金各100万元。持续推进5G与教育、医疗健康、城乡供水、供销等领域深化和拓展，成功获批“互联网+教育”“互联网+医疗”、“互联网+城乡供水”和“数字供销”省域示范区。其中“互联网+医疗健康”示范区已通过验收，落户“互联网+医疗健康”企业200多家，银川市第一人民医院开展多项5G+智慧医疗的试点应用；全区50%的县（区）被评为互联网+教育全国优秀典型；建成“互联网+城乡供水”管理服务平台，为城乡供水业务重构、流程再造、制度重塑提供支撑；持续构建具有行业和地方特色的“数字供销”应用体系，开创了我区供销合作事业高质量发展新局面。

（三）整合优势资源，5G发展生态初步构建。围绕构建工业互联网产业生态，采取“政府+联盟+服务商+企业”模式，促进“5G+工业互联网”技术创新和成果产业化。组建工业互联网联盟、企业首席信息官（CIO）俱乐部、工业互联网专家咨询委员会等行业协会。同国家工业互联网研究院、国家工信安全中心、中国标准化研究院等国家级科研机构建立了战略合作关系，加强“5G+工业互联网”创新应用的智力支撑和交流合作。组织区内外优秀工业互联网服务商搭建服务资源池，开展“5G大篷车”、智能制造诊断进企业、进园区活动，为企业提供定制化数字解决方案。通过“智能制造英才赋能工程”和“企业经营管理人才素质提升工程”，企业“帅才、将才、匠才”人员进行信息化培训，同时分区域、分层次组织开展了20余场5G现场会、技术推广培训会等活动，累计受众企业1000多家。鼓励企业参加“绽放杯”5G应用征集大赛、5G创新应用大会等全国性活动，以大赛、论坛、会议、展览等形式吸引、集聚外部优质资源。

虽然我区5G网络覆盖率较高，应用范围也较广泛，但还面临着一定的不足和困难：一是投入还需加大。除主城区外，乡镇、高容量地区、垂直行业、室内深度覆盖需求仍然较大，同时5G网络基站设备耗电量、资金投入较大，基站运营成本增加。二是应用场景落地较难。5G应用场景对资金的需求量大，5G技术尚未大范围普及，因缺乏专业指导或缺乏专业人员，部分应用实际建设情况并不理想。三是5G发展生态需加快成熟。5G融合应用属于综合性解决方案，目前我区尚未形成稳定的应用产业生态。

三、下一步工作打算

今后，我们将以自治区第十三次党代会精神为指引，深入实施数字赋能计划，坚持问题导向，在5G网络、应用、生态环境建设方面狠下功夫，深化新一代信息技术与实体经济的融合应用，探索5G规模化发展的宁夏经验。

（一）全面夯实5G网络基础。一是加快5G独立组网（SA）网络规模化部署，到2025年底，基本建成覆盖城乡、运行高效的5G网络，5G基站数达到3万个，5G网络覆盖水平与4G基本相当。二是拓展5G网络覆盖范围，率先推进宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、银川高新技术产业开发区以及交通枢纽、三甲医院等区域的5G网络部署，打造5G精品网络。加快推进六盘山景区、西夏王陵等3A以上旅游景区的5G网络覆盖，打造优质可靠的5G泛低空网络服务能力。对信号覆盖薄弱的铁路、道路沿线进行补盲，实现铁路道路沿线网络信号的连续覆盖。三是推动5G网络和配套设施共建共享，深入推进电信联通5G网络共建共享，支持广电网络公司和移动开展5G网络共建共享，构建边远地区一网托底的5G网络格局。整合优势资源，推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示、电力等各类杆塔资源的双向开放共享和统筹利用，推动“多杆合一”、“一杆多用”，降低综合建设成本。

（二）持续深化5G场景应用推广。加快5G技术在“六新”“六特”“六优”产业的规模化应用。一是推动基础电信企业加快建设改造具有物理隔离特效的低时延、高可靠、广覆盖的高品质企业外网标杆网络。加强基础电信企业与工业企业合作，利用5G、时间敏感网络等新型技术升级改造企业内网。开展工业5G专网试点，推广以虚拟专网、混合专网为主的网络建设模式。二是重点在轻工纺织、装备制造、现代化工等优势行业打造50个典型5G应用场景，从供给侧和需求侧两端双向发力，遴选发布一批优秀工业互联网服务商和5G+工业互联网标杆应用企业，宣传推广标杆企业应用案例，让企业“有样可学”，推进智慧园区建设。三是开展5G+智慧医疗、5G+智慧教育等试点建设，促使5G向农业、交通、文旅、社会治理等领域不断深化和拓展。建设5G智慧农业产业园，开展5G+智慧农业示范应用；促进5G技术与路网监测、车辆安全监管等的深入融合；打造景区AR/VR虚拟游览体验、视频直播等服务场景，提升旅游体验；加快5G与物联网泛在基础设施、应用服务平台、数据共享服务平台建设，推进5G智慧政务、智慧社区等领域广泛应用。

（三）积极优化5G发展环境。一是充分发挥自治区“数字宁夏”建设领导小组职能作用，建立健全自治区5G网络建设发展工作协调机制，协同各方力量，在任务落实、智能应用、基础建设方面各司其职，共同推进5G网络建设发展。二是持续做好电信普遍服务补偿机制、新型基础设施建设工程等重大项目申报工作，多渠道争取更多中央资金支持我区信息通信基础设施建设。完善行业市场开放政策，广泛吸引民营资本参与5G建设，拓宽融资渠道，引导信贷资金、各类投资基金重点投向5G领域。完善创新激励机制，推动行业新技术和创新业务应用，提升企业可持续发展能力。三是依托自治区通信行业协会、自治区工业互联网产业联盟等，不断扩大5G“朋友圈”，促进5G产学研用结合与供需对接，培育壮大5G产业生态。加强跨区域的人才和技术交流，畅通与国内外顶尖人才对接渠道，引进培养一批领军、高端人才来宁创新创业，建设人才实训基地，提高应用型人才培养精准度。

最后，非常感谢贵单位对我区5G建设工作的关心和支持，我们将高度重视，结合所提的建议，加强与相关部门精准对接，共同推进我区5G高质量发展，欢迎对我们今后的工作多提宝贵意见！

自治区工业和信息化厅

2023年8月28日