关于自治区政协十届五次会议第419号提案答复的函

陈庆成委员：

您在自治区政协十届五次会议上提出的《关于发展智能制造促进我区装备制造业转型升级的建议》（第419号）收悉，现答复如下：

一、我区智能制造发展情况

针对第419号提案，我委安排专人就全区装备制造业发展情况进行了专题调研，尤其是对智能产品研发和智能制造项目建设情况作了深入调研。

截止2016年底，全区共有规模以上机械制造企业157家，实现工业增加值56亿元，占规上工业的比重由2014年的4.5%提高到2016年的5.4%，近三年的平均增速10％。培育了共享集团、吴忠仪表、小巨人机床、西北轴承和天地奔牛等一批骨干企业。

（一）智能制造关键技术及装备取得突破。围绕科技攻关项目，积极实施了《高端控制阀关键技术自主创新和产业化》《大型高端燃气轮机铸件研发及产业化》《高端轴承产业化基地建设》《2MK2218X50YSG高档数控珩磨机床研发》《电网自动接入储备电源可控硅设备国际合作研究开发》《年产1200万吨综采工作面成套输送装备》等80多个大型项目，突破了“高端控制阀精确控制”、“燃气轮机壳体铸件缩孔防治”、“轨道交通轴承可靠性监测”、“高档数控珩磨机床多截面在线测量”、“薄煤层采煤机截割用高压隔爆电动机”、“大型风机智能维护”、“智能控制高效刮板输送机”等多项重大技术难题，取得了专利、标准、商标、著作权等一批自主知识产权，极大地增强了全区装备制造业核心竞争力。

吴忠仪表研发的煤化工专业控制阀、石油长输管线、高温高压差、多级降压电站阀等一大批产品，技术先进、质量稳定，成功替代国外进口产品，在国内多个重要工程中获得了广泛应用。宁夏共享装备公司聚焦铸造3D打印的产业化应用研究，攻克了铸造3D打印材料、工艺、软件、设备等技术难题，实现了铸造3D打印产业化应用的国内首创，《大尺寸铸造砂型高效增材制造装备与工艺研究》项目被国家科技部列为2016年重点研发计划增材制造与激光制造重点专项项目，3D打印效率达350L/h，在国内率先实现了大型3D打印机在铸造行业产业化应用，其多方面转型升级的成功经验，经李克强总理批示在全国推广。银川大河数控机床有限公司承担了4项数控珩磨机床国家重大专项，研发的DHK037四主轴发动机缸体珩磨生产线应用于神龙汽车生产线，是我国自主研制的首条四主轴发动机缸体珩磨生产线。西北骏马电机、力成电气和凯晨电气等骨干企业，通过实施“薄煤层采煤机截割用高压隔爆电动机研制”、“电网自动接入储备电源可控硅设备国际合作研究开发”、“智能电网和风力发电系统中节能母线槽的开发及应用”等项目，部分产品实现了替代国外进口。力成电气集团研发的高原型智能配网成套开关设备，在高原、高寒地区得到广泛应用，市场占有率达30%。

（二）重点产业智能转型成效初显。近年来，我区大力支持智能化、数字化工厂建设，对工业转型升级起到了良好的示范引领作用，以先进装备制造及煤化工、轻工纺织等行业为重点的智能制造工厂和数字化车间建设发展加快。力成电气、神华宁煤、如意科技、西北轴承、勤昌轴承、菲斯克汽车轮毂轴承、凯晨电气等20多个智能制造项目已进入建设阶段，为我区工业转型发展奠定了坚实基础。吴忠仪表智能控制阀数字化工厂、共享集团高端铸造数字化工厂、天地奔牛智能刮板机制造项目先后被工信部认定为智能制造试点示范项目，力成电气集团智能配网成套开关设备数字化工厂项目、神华宁夏煤业集团百万吨级烯烃智能制造项目、如意科技时尚产业公司年产3万吨纱线染色智能化工厂3个项目获得2016年智能制造综合标准化与新模式应用项目批复。宁夏共享装备公司传统铸造车间智能化改造项目、宁夏隆基宁光智能电网成套用电信息采集设备智能制造项目通过工信部2017年智能制造综合标准化与新模式应用项目评审。共享装备数字化工厂得到李克强总理的高度评价，称赞公司将铸造产品从“傻大黑粗”变成“窈窕淑女”，颠覆了中国6000年铸造史，是新旧动能转换的生动体现。通过智能制造新模式应用项目建设，必将进一步提高企业市场竞争力和核心技术研发能力，加快我区工业转型升级和改造提升步伐。

二、办理情况

近年来，我委会同自治区发改委、财政厅、科技厅、商务厅积极支持装备制造企业开展智能制造，推动装备制造业转型升级。

（一）关于“尽快出台我区智能制造推进政策”方面。

1.制定政策推动智能制造。近年来，自治区各级政府部门高度重视智能制造，先后编制发布了《自治区工业和信息化“十三五”发展规划》《中国制造2025宁夏行动纲要》《宁夏装备制造业“十三五”发展规划》《宁夏增强装备制造业核心竞争力“十三五”发展规划》《战略新兴产业发展“十三五”规划》等文件，将工业机器人、高档数控机床、自动化仪表、电工电气作为重点发展领域，将发展智能制造作为推动装备制造业发展的重要途径，积极支持装备制造企业研发智能化产品，开展智能制造新模式应用项目建设。目前，我委正在就以智能制造推动我区制造业转型升级开展调研，研究加快智能制造的指导性政策措施。

2.支持企业开拓市场，做大做强。一是今年1月印发实施的《宁夏回族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》（宁政发﹝2017﹞1号）中，明确了加大对外经贸企业融资担保支持、加大出口信用保险支持力度和对全区外贸企业给予运输费用补助等政策，支持企业扩大出口，拓展市场。二是自治区商务厅利用中央转移支付资金，支持企业建设技术研发平台、检验检测平台等项目，鼓励装备制造企业实施技术改造和技术研发，累计拨付外经贸区域协调发展促进资金1500余万元，优化了装备制造业出口商品结构，促进了装备制造产业转型升级。三是印发实施了《宁夏回族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》（宁政发﹝2017﹞1号），制定出台30条具体政策，从降低企业用电成本、降低企业融资成本、降低企业物流成本、降低企业税费和制度性交易成本、降低企业人工成本、支持园区和企业挖潜增效等多方面予以支持，切实降低企业生产经营成本，鼓励企业做大做强。四是积极组织企业参加汉诺威工业博览会等国内外综合性或专业性展会，提升我区装备制造企业的知名度和影响力，帮助企业拓展市场空间和对接洽谈合作项目。帮助那些融资租赁公司成功申报内资融资租赁试点企业，开展设备类融资租赁业务，支持我区装备制造企业发展。

3.加大财政支持力度。近年来，我委将智能制造新模式应用和智能装备研发生产作为自治区新型工业化专项资金重点支持领域和方向，在企业融资、贷款贴息等方面给予倾斜，支持企业创新发展。2015年-2016年全区装备制造企业获得自治区新型工业化专项补助资金2577.6万元。

（二）关于“构建核心高端特色产品格局”方面。

1.积极争取中央财政资金，支持装备制造龙头企业做大做强。近三年来，自治区经信委帮助企业申报国家智能制造综合标准化与新模式应用专项资金3.04亿元，支持力成电气集团智能配网成套开关设备数字化工厂项目、共享集团智能铸造工厂综合标准化实验验证项目、宁夏共享装备公司传统铸造车间智能化改造项目等智能制造项目建设。吴忠仪表智能控制阀数字化工厂、共享集团高端铸造数字化工厂、天地奔牛智能刮板机制造项目先后被工信部认定为智能制造试点示范项目。自治区发改委争取增强制造业核心竞争力专项中央预算内补助资金17432万元，支持宁夏力成电气集团有限公司智能配网成套开关设备数字化工厂等4个项目建设；帮助共享装备公司成功申报国家首批企业双创示范基地，获得9000万元中央预算内补助资金支持。通过实施智能制造项目建设，推进我区企业转型升级步伐，加快我区装备制造向高端化、高附加值、高市场占有率的目标迈进，发挥龙头企业示范引领作用。

2.鼓励科技创新，提升企业竞争力。截至目前，全区装备制造业拥有国家级企业技术中心7家，自治区级企业技术中心21家。国家级和自治区级技术中心每年分别给予50万元、30万元的经费补助。自治区发改委先后批复建设14家自治区工程实验室（研究中心），其中12家升级为国家地方联合工程实验室（研究中心），获得国家补助资金4000万元，自治区配套资金2000万元，用于平台创新能力建设。依托众多企业技术中心、工程实验室等创新实体，围绕科技攻关项目，支持企业创新发展，提升产品科技含量和市场竞争力，推动装备制造业转型发展。

（三）关于“推进智能制造人才队伍建设”方面。

1.支持智能制造人才引进。针对加快智能制造发展、促进我区装备制造业转型升级的需求，自治区将智能制造领域人才纳入急需紧缺高层次人才引进工程，根据企业需求，依托自治区“海外引才百人计划”“国内引才312计划”“海外华侨华人专家引进计划”“青年人才延揽计划”，积极引进我区装备制造业转型升级急需的紧缺高层次人才。

2.支持智能制造领域人才培养。通过举办高级研修班、急需紧缺人才和岗位骨干人才培训，利用自治区级继续教育基地和宁夏专业技术人员继续教育在线服务系统，加强对智能制造领域高层次人才的培养教育。在“百千万人才工程”国家级人选、国务院和自治区政府特殊津贴、自治区院士后备人才培养计划、自治区领军人才培养工程、自治区青年拔尖人才培养工程等重大人才工程选拔培养上，积极落实培养经费，强化培养考核，着力培育造就一支素质优良的高端研发人才队伍。

3.积极支持企业建设人才培养载体。支持重点企业建立专家服务基地、高技能人才培训基地等人才载体，符合条件的可以纳入自治区专业技术人员继续教育基地和高技能人才培训基地，按自治区继续教育基地资助标准和职业培训补贴标准补贴。支持企业创建“技能大师工作室”，对获评国家级、自治区级“技能大师工作室”的，给予10万元专项补贴。支持智能制造领域企业开展高技能人才培养培训，对取得技师、高级技师职业资格的培养企业，分别按每人3000元、5000元的标准给予一次性补助。

4.支持智能制造领域企业引进培养人才。自治区人力资源和社会保障厅会同自治区党委组织部、财政厅、经信委、科技厅制定出台的《宁夏回族自治区支持企业引进培养人才暂行办法》《宁夏回族自治区支持企业引进培养人才实施细则》，提出大力支持装备制造企业引进高层次人才推动企业转型升级，符合相关条件的，由自治区财政给予项目经费支持。对长期引进的外国专家，提供在华工作许可便利。仅2016年，自治区财政支持企业引进培养人才给予奖励资金553.5万元。

尊敬的陈庆成委员，您的建议很好，开拓了我们的视野和思路，有很强的针对性和可操作性，对我们的工作有很大的启发和帮助，我们将结合实际，把您的建议融入推动自治区装备制造业发展政策，也期待您给我们提出更多更好的意见建议。

自治区经济和信息化委员会

2017年8月23日

联系单位及电话：

装备工业处 0951-6038403

抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府办公厅建议提案督办处。