《宁夏回族自治区中小企业公共服务示范平台认定管理办法》政策解读

近日，自治区工业和信息化厅印发了新修订的《宁夏回族自治区中小企业公共服务示范平台认定管理办法》（宁工信规范发〔2019〕4 号，以下简称《办法》）。现就《办法》有关内容解读如下：

一、《办法》修订的背景和意义

自2012 年起，自治区先后认定了71 家示范平台，其中国家级示范平台10 家。几年来，示范平台不断完善服务功能，提高服务能力，组织带动社会服务资源，主动开展公益性服务，积极承担政府部门委托任务，有效发挥示范带动作用，成为中小企业服务体系的骨干力量和推动大众创业、万众创新的重要支撑。2017 年7 月，工业和信息化部发布了新修订的《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》，对中小企业公共服务示范平台提出了新要求。为进一步与当前中小企业的“双创”需求紧密结合，突出示范平台服务创新的能力，与国家示范平台保持一致性，对《办法》进行了修订。《办法》的出台对示范平台的培育和建设作出了新指导，为中小企业创业创新注入了新动力，为中小企业持续健康发展提供了新支撑。

二、《办法》修订的主要内容

（一）突出创新服务，支撑中小企业创新驱动发展。《办法》

在总则中明确，示范平台是“围绕大众创业、万众创新”为中小企业提供公共服务的平台，并增加“应当在创新服务模式，集聚创新资源，推进线上线下服务结合，促进服务与需求精准对接，激发中小企业创新活力、发展潜力和转型动力，推动创新驱动发展方面具有突出的特色优势和示范性”的条件。这是在鼓励大众创业、万众创新的新形势下，对平台示范性赋予的新内涵。示范平台要不断创新服务模式，整合集聚创新资源，主动了解中小企业需求，有的放矢提供精准服务，为中小企业创新驱动发展提供有力支撑。

（二）将大企业纳入申报范围，促进大中小企业融通发展。

《办法》将大企业纳入申报范围，明确示范平台的申报主体为“中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所、基于互联网等面向中小企业提供创业创新服务的企业”，积极吸纳不断涌现出的资源整合能力强、专业化程度高、服务模式新的面向中小企业提供服务的大企业成为示范平台，同时引导鼓励更多的大企业面向中小企业开展公共服务，有效发挥大企业在技术、人才、资金、资源等方面的优势，为中小企业发展提供立体化、全方位的支撑，带动产业链上下游中小企业协同研发、协同制造、协同发展，推动形成优势互补、相互服务、利益共享的产业生态，从而实现大中小企业融通发展。

（三）调整申报条件和功能要求。根据近几年示范平台运行情况，将示范平台认定条件和功能要求做了适当调整，将示范平台认定条件中，集聚服务机构2 家以上调整为3 家以上，主要服务于中小企业集聚的区域和行业的内容删除。将示范平台功能要求中，信息服务年组织开展服务活动2 次以上调整为4 次以上，技术服务年开展服务活动2 次以上调整为3 次以上，创业服务年开展创业项目洽谈咨询、推进活动2 次以上调整为4 次以上，融资服务年开展活动2 次以上调整为3 次以上，并明确了融资服务机构融资金额标准为2 亿元，融资担保机构年新增担保额为5 亿元以上；咨询服务年组织开展活动2 次以上调整为3 次以上。将撤销示范平台的5 种情形予以删除，用“如有违法违规等行为”代替。

（四）简化示范平台管理。将示范平台3 年复核制调整为到期申报制，每次认定有效期三年，在有效期满当年可再次申报。取消市级主管部门和自治区级主管部门3 年一次的测评和审核，简化管理程序。

（五）强化政策引导，支持示范平台全面升级服务功能。《办法》中首次提出“建立服务绩效考评制度。每年定期对示范平台上一年度服务绩效进行考评，对考评优良的示范平台予以重点支持”，推动示范平台提档升级，引导示范规范服务供给，为中小企业提供高水平、高质量服务。

政策图解：《宁夏回族自治区中小企业公共服务示范平台认定管理办法》政策图解