自治区工业和信息化厅关于报送 2021年上半年安全生产和消防工作总结的函

自治区安委办：

今年以来，工业和信息化厅深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府安全生产工作的决策部署，围绕喜庆建党100周年和工业经济高质量发展，做强做大九大重点产业，统筹发展和安全两件大事。扛责任，控风险，除隐患，防事故，加大工业领域安全生产工作指导力度，狠抓民爆行业监管工作，确保了工业领域安全生产形势稳定，我厅监管的民爆行业没发生安全生产事故。现将上半年工作总结函告如下。

一、加强学习，牢固树立安全发展理念

厅党组高度重视安全生产和消防工作，先后召开2次党组中心组会议、2次党组会议专题传达学习习近平总书记关于湖北十堰市燃气爆炸事故等重要指示、李克强总理批示以及自治区党委政府主要领导关于安全生产的批示精神，做到安全生产与业务工作同安排、同部署。褚伟同志在中央党校脱产学习期间多次对安全生产工作作出批示，深刻汲取河北赤城“4·7”民爆事故、沧州“5·31”等事故教训，研究部署安全生产工作。组织观看《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。在去年苏州培训班的基础上，组织全区工信系统、重点工业园区、民爆行业安全生产负责人60多人在广州中山大学成功举办第2期《全区工业领域和民爆行业安全生产专题培训班》，深入学习安全生产理论知识和重要论述，牢固树立安全生产发展理念。

二、强化责任，统筹发展和安全两件大事

党组成员认真落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，在稳定经济增长、推进产业结构调整、实施四大改造、培育九大产业等工作中，深入企业指导开展安全生产风险排查、落实企业主体责任。厅安委会各成员单位围绕职能职责，指导行业开展安全生产工作。印发《自治区工业和信息化厅2021年安全生产工作要点》，统筹推进全年安全生产和消防工作。修订《2021年度安全生产考核细则》，用好安全生产考核指挥棒，调动工作积极性。首次联合发展改革、科技、应急管理等部门推荐我区7个项目申报全国2021年应急装备应用试点示范工程，增强安全发展后劲。

三、落实批示，强化安全生产指导检查

（一）岁末年初全国安全防范紧急视频会议批示。按照咸辉、吴秀章同志在《关于岁末年初全国安全防范紧急视频会议精神和全区安全防范工作情况的报告》上的批示精神，印发《工业和信息化厅关于做好近期安全生产工作的通知》，从切实提高政治站位、确保“两节”“两会”安全、强化民爆监管、严格值班值守等4个方面，指导全区工信系统做好岁末年初安全生产工作。印发《关于开展节前园区厂区和企业疫情防控督导检查的通知》，从1月18日至19日，由厅领导带队，赴五市和宁东督导检查工业经济运行、园区和厂区疫情防控、安全生产。

（二）近期典型事故批示。落实陈润儿、咸辉、吴秀章同志在《关于近期重大及典型事故情况的通报》等要件批示精神，印发《工业和信息化厅认真贯彻落实自治区领导批示精神开展安全生产大检查的通知》从4月份至6月份，开展为期2个月的民爆行业大检查。同时，指导化工、冶金、有色、建材、食药、轻纺等行业深刻吸取事故教训，举一反三严抓防范。

（三）河北沧州事故批示。按照陈润儿、咸辉、吴秀章等同志在国务院安委办《关于深刻汲取河北沧州南大港产业园区“5·31”火灾事故教训开展化学品储罐集中区安全专项排查整治的通知》上的批示，安排厅党组第11次党组会专题传达，深刻汲取事故教训。印发《关于开展全区开发区暨化工园区（化工集中区）安全生产专项排查检查的紧急通知》，从6月21日至23日，利用3天时间，组织全厅17个处室对全区23个开发区的设立和布局、风险管控等方面，开展全覆盖专项检查，从根本上、源头上发现隐患，减少事故。结合《自治区化工园区（化工集中区）专项整改实施方案》，对全区2家化工园区和8家化工集中区存在问题进行“回头看”。

（四）贺兰“6·1”火灾事故批示。收到雷东生同志在贺兰泰益欣生物科技公司“6·1”火灾报告上的批示后，按照“管行业必须管安全”要求，我厅深入宁夏启元药业、泰益欣生物科技公司等6家重点医药企业开展专项检查，指导企业剖析事故原因，深刻吸取事故教训，认真进行隐患排查和问题整改。制定《2021年建党100周年安全生产检查方案》，从6月8日至11日，由分管领导带队赴银川、宁东、固原、中卫、吴忠等地开展安全生产检查，检查单位和企业25家，发现问题隐患11个，现场下发整改通知，限期进行整改。

四、集中攻坚，推进专项整治三年行动取得实效

一是编制《化工行业“十四五”发展规划》和《开发区“十四五”发展规划》，加强源头管理。二是印发《关于加强化工行业技术改造项目管理的通知》，组织全区工信系统和工业园区按照《国家产业结构调整指导目录》和《自治区化工项目准入目录》进一步加强和规范化工行业技术改造项目管理工作，促进全区化工产业安全绿色、健康持续发展。三是牵头开展工业园区等功能区专项整治，对全区23个工业园区集中攻坚。印发《自治区化工园区（化工集中区）专项整改实施方案》，开展化工园区存在问题集中攻坚。截止5月底，发现突出问题138项，其中：省级1项、市级8项、县级129项。组织企业排查隐患12040处，其中：一般隐患11994处，已整改9258处，整改率77.2%；重大隐患46处，已整改6处，整改率13%。成立检查组462个，督导检查1976次，检查单位3852家，督导问题8346个。行政处罚4次，责令停产整顿10家，暂扣吊销营业证照2家，关闭取缔3家，约谈警示75人（次）。四是制定《全区危险化学品生产储存企业外部安全距离排查及问题整改工作方案》，排查企业169家，完成全区危险化学品生产储存企业外部安全距离排查。五是成立联合工作组，从生产、改装、检测、道路检查等环节开展货车非法改装专项整治。共查处非法改装行为7289起、超载23000起、“百吨王”2424辆。六是制定《宁夏回族自治区化工园区（集中区）认定管理办法》《民爆物品生产储存制度汇编》《宁夏民用爆炸物品安全防范监督管理规定》等3项行业管理制度和《工业和信息化厅值班工作制度》等7项值班值守制度，共形成10项制度规范。

五、压实责任，开展安全生产专项工作

（一）加强民爆行业管理。一是谋划编制《宁夏民爆行业“十四五”发展规划》，制定全区民爆行业安全发展的总体思路、发展目标和主要任务。二是印发《全区民爆等重点行业“辨风险、除隐患、反三违、保安全”专项整治百日行动实施方案》，从4月下旬至7月，在全区民爆行业、重点工业行业开展以安全生产法制宣传教育、风险辨识与防控、党员身边“无三违无事故无案件”、民爆物品储存安全“回头看”和应急演练等6项为主题的百日专项整治活动，同步落实“安全生产月”和“双百安全”工作。民爆企业党员冲在前，首先做到自身安全，党旗飘扬在一线，党徽闪耀在现场。三是印发《关于深刻吸取河北省赤城县“4·7”民爆物品销毁作业事故教训进一步加强民爆行业安全监管的通知》，组织全区民爆行业深刻吸取事故教训，举一反三，切实扛起民爆监管责任，加强安全监管，严守安全管理规定。上半年，民爆行业开展安全检查和隐患排查20家（次），共排查隐患问题38个，已整改37个。厅领导带头24小时全程值班，上半年6个重大节假日共安排厅领导19人（次）、干部职工84人（次）值班。

（二）完成国务院巡查整改。认真整改落实国务院安委办对自治区政府2020年安全生产和消防工作考核巡查反馈意见，结合我厅安全生产工作职责，制定《工信厅落实国务院安委会2020年度安全生产考核巡查反馈意见整改方案》，针对安全发展理念树得还不够牢、持续提升安全风险防范水平等共性和个性问题，制定编制开发区、化工行业“十四五”发展规划等11项硬核措施，确保反馈问题事事有回音，件件有落实。选择石嘴山市作为试点地区，天长民爆、吴忠安盛民爆等19家企业开展“工业互联网+安全生产”试点示范。

（二）开展2021年“安全生产月”活动。按照“落实安全责任，推动安全发展”主题，印发《关于开展2021年“安全生产月”活动的通知》，组织全区工信系统开展工信领域、民爆和军工等重点行业“安全生产月”活动。通过“宁夏中小企业服务中心”公众号滚动播放“安全生产月”活动宣传标语。在中小在线平台上举办了安全生产月系列讲座，培训320人（次）。厅分管安全生产领导带队参加“6·16安全宣传咨询日”活动，制作主题展板1块，发放宣传单页290张、宣传手柄扇60把、宣传草莓袋60个、《工业企业疫情防控和复工复产安全生产指南》50本以及《节能监察办法》《重点用能单位节能管理办法》《小微企业扶持政策汇编》《招商引资口袋书》《减轻企业负担政策汇编》等工业领域各类政策宣传材料300份。

（三）开展“电子鞭炮”和“钢丝棉烟花”专项排查。根据自治区安委办《关于印发全区冷光烟花和钢丝棉烟花打非治违专项工作方案的通知》要求，我厅下发了《关于全面排查违规生产“电子鞭炮”和“钢丝棉烟花”企业的通知》，从整治目标、整治内容和相关要求三个方面，组织五市工信局、宁东管委会和银川经开区经发局等单位认真开展了详细排查。经排查，全区无违规生产“电子鞭炮”和“钢丝棉烟花”企业。

（四）完成自治区安委办交办的其他工作。积极参加自治区安委办组织的“全国安全生产电视电话会议”等重要会议，传达落实会议精神。完成全区钢铁企业互观互检、危险化学品储存集中督查等重点任务。反馈《自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《危险化学品建设项目安全准入管理若干规定》《十四五自治区应急体系规划》《十四五自治区安全生产规划》《2021年消防工作重点任务目标》等征求意见反馈13份。

宁夏回族自治区工业和信息化厅

2021年7月2日