自治区工业和信息化厅关于加强民用爆炸物品重大危险源安全管理工作的通知

五市工业和信息化局：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，加强民爆行业安全管理，有效防范和遏制重特大生产安全事故，现就加强民用爆炸物品重大危险源（以下简称重大危险源）安全管理工作有关事项通知如下：

一、提高对重大危险源安全管理重要性的认识

各级民爆行业主管部门要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻吸取近年来爆炸事故教训，充分认识加强重大危险源安全管理对于维护人民群众生命财产安全、保障社会公共安全的极端重要性，树牢安全发展理念，切实增强政治敏锐性和政治责任感，严格落实属地安全监管责任和企业安全生产主体责任，严格遵守重大危险源安全管理相关的各项法律法规、制度标准，不断健全完善安全管理长效机制，切实提升本质安全水平。二、压实企业重大危险源安全管理主体责任

各级民爆行业主管部门要督促民爆企业严格落实重大危险源的辨识、评估、警示和备案，确保重大危险源安全管理主体责任有效落实。（一）重大危险源辨识。民爆企业应严格按照《民用爆炸物品重大危险源辨识》( WJ /T9093-2018）等标准要求，对重大危险源进行辨识。（二）重大危险源评估。民爆企业应组织对本单位的重大危险源进行评估。评估既可组织本单位的注册安全工程师、中级及以上职称工程技术人员，并聘请民爆行业专家为组长；也可委托具有资质的安全评价机构进行评估。评估可与本单位的安全评价一并进行，若以安全评价报告代替重大危险源安全评估报告，须列出以下内容。

1.评估的主要依据；

2.基本情况；

3.辨识、评估过程；
    4.事故发生的可能性及危害程度；

5.个人风险和社会风险值；

6.安全管理、安全技术和监控措施；

7.事故应急措施；

8.评估结论与建议等。

出现下列情况，应对重大危险源重新进行安全评估和完善档案或销档，同时按相应规定程序上报。1.重大危险源安全评估满3年的；

2.重大危险源进行新建、改建、扩建或拆除的；

3.危险品种类、数量或者储存方式及其相关设备、设施等发生重大变化的；

4.发生燃烧、爆炸事故造成人员死亡或者3人以上受伤的；

5.外部环境发生变化，可能影响公共安全，可能影响重大危险源安全风险程度的；

6.重大危险源辨识和安全评估的标准或规定发生变化的。

（三）重大危险源警示。民爆企业应在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明名称、危险特性和紧急情况下的应急处置办法等。（四）重大危险源备案。民爆企业重大危险源评估完成后一个月内，应向属地县级民爆行业主管部门和应急管理部门备案，并报市、自治区民爆行业主管部门，同时抄送属地县级建设规划部门。（五）落实主体责任。民爆企业对本企业重大危险源的安全管理承担主体责任，其主要负责人对重大危险源安全管理工作全面负责，并保证重大危险源安全所必需的资金投入。（六）完善制度和健全体系。民爆企业应完善重大危险源的安全管理制度和安全操作规程，制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织和队伍，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，定期开展应急预案演练，并对相关管理和操作人员进行安全技能培训。（七）民爆企业应建立重大危险源档案。

重大危险源档案主要内容：1.民用爆炸物品重大危险源基本特征表（附件1）；

2.民用爆炸物品重大危险源备案申请及回执单（附件2）；

3.危险品的安全技术说明书；

4.区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要仪表、设备及设施明细表；

5.重大危险源安全管理制度及安全操作规程；

6.安全监控系统、安全措施说明及检测记录；

7.重大危险源事故应急预案（危害形式主要是爆炸、火灾事故类型的可与企业相应的专项预案合并，列入企业生产安全事故综合预案体系）、预案审查意见、应急演练计划和演练总结改进报告；

8.安全评估报告或安全评价报告；

9.重大危险源场所安全警示标志的设置情况等。

（八）民爆企业应完善重大危险源的安全监测监控措施。根据构成重大危险源的危险品种类、数量、生产工艺、设备设施等情况，对重大危险源进行温度、湿度检测和视频监控。对储存硝酸铵水溶液、硝酸甲胺等液体以及甲胺等气体的重大危险源还应对压力、液位、流量等参数不间断采集和监测，并配备相应监测报警装置（常态下为气体的危险化学品应配备气体泄漏监测报警装置），并具备信息上传、记录、存储、打印和报警等功能，数据记录的保存时间应不少于90天。（九）设备设施和装置管理。民爆企业应对重大危险源的安全设备设施及安全监测监控装置进行定期维护、保养、检测，保证有效、可靠。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。（十）明确责任。民爆企业应明确重大危险源管理的责任人和责任部门，对重大危险源进行定期安全检查，发现事故隐患应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。三、强化对重大危险源的安全监管各地民爆行业主管部门要切实履行属地安全监管责任，逐级督促安全监管责任落实，强化对重大危险源的安全监管。（一）加强对辖区内重大危险源的安全监管，督促企业开展重大危险源的辨识、评估、登记建档、监测监控、备案或核销、安全管理、应急准备及演练等工作。（二）建立重大危险源安全检查制度，根据辖区内重大危险源的数量和危险程度、事故应急演练等情况，定期对重大危险源进行监督检查，确保重大危险源安全可控。（三）建立辖区内重大危险源档案，掌握重大危险源的名称、数量、评估、分布、应急和管控情况等信息。每年4月30日前，填写属地民爆企业重大危险源基本情况汇总表（附件3），将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报自治区工业和信息化厅。（四）会同同级人民政府有关部门加强对重大危险源监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间距离符合《民用爆炸物品设计安全标准》( GB 50089-2018)。

附件：1.民用爆炸物品重大危险源基本特征表

2.民用爆炸物品重大危险源备案申请及回执单
      3.民爆企业重大危险源基本情况汇总表

自治区工业和信息化厅

2023年2月21日

附件1

民用爆炸物品重大危险源基本特征表

（盖章）

填表人：             联系电话：             填表日期：   年     月     日

注：本表格不能满足需要时，可自行设置续表，格式和内容要求应与本表一致。

附件2

民用爆炸物品重大危险源备案申请及回执单

（一式两份，备案申请单位和主管部门各执一份。）

附件3

民爆企业重大危险源基本情况汇总表

填表单位： 市级民爆行业主管部门 填写日期： 202X年 月 日 联系人： 联系方式：