宁经协办发〔2016〕9号

自治区经济运行协调领导小组各成员单位，各市、县（区）人民政府：
　　10月份，全区工业经济继续保持平稳运行的态势，积极因素逐步增加，主要指标快于全国。但受原材料购进价格上涨、生产成本增加的影响，稳增长、调结构、保目标任务依然艰巨。
　　一、工业运行特点
　　今年以来，全区工业经济总体保持平稳运行的态势，积极因素逐步增加，主要指标快于全国。但近期受原材料购进价格上涨、生产成本增加等因素影响，稳增长、保目标任务依然艰巨。
　　（一）工业增速稳步回升。规上工业增速由年初的下降4.7%快速回升至1—10月的7.5%，在全国、西部和西北分别排第14名、第7名和第2名。工业总体呈现平稳趋缓的态势。
　　（二）先行指标支撑有力。10月份，电网统调平均负荷958万千瓦，较9月份提高31万千瓦，较去年同期提高68万千瓦，达到两年来的最高值。工业用电量增速自6月份转正后达到10.9%，比9月份加快8.9个百分点；1-10月累计工业用电量同比下降1.5%，比1-9月收窄1.5个百分点。全区铁路（国铁）货运量当月同比增长31.6%，创三年来单月最高增速；1-10月累计下降0.52%，比1-9月收窄3.3个百分点。重点监测的10种工业品价格持续回升，同比全部上涨，其中：焦炭涨88.6%、钢材涨52%、聚氯乙烯涨51.1%、铝锭涨45.5%、区内电煤涨34.2%。环比9月除聚丙烯略降外其他9种环比均上升。
　　（三）新投产项目贡献突出。隆基硅1.2GW单晶硅棒、如意日产799吨纺纱线等223个建成投产项目，目前已新增产值118亿元。天元锰业四期30万吨电解金属锰、吉元冶金18万吨废渣制矿物棉、宝塔石化宁东基地50万吨汽油加氢等项目10月份投产，将对后两个月稳步增长形成有力支撑。
　　（四）纺织、现代煤化工和石油化工引领增长。1-10月，轻工业增长16.1%，增速比全区高8.6个百分点。受轮胎、炼油、现代煤化工快速增长拉动，化工行业增长15.4%，占比较去年同期提高3.2个百分点。
　　（五）非公经济继续保持较快发展态势。非公有工业增加值占44.8%，比年初提高1.2个百分点。累计增速比全区高6个百分点，对全区工业增长贡献率在80%以上。
　　（六）政策落实成效显著。自治区新型工业化担保基金已为24户企业担保贷款近13亿元，补贴保费2344万元。第二批新型工业化发展资金项目评审工作已结束，计划对符合条件的168个在建项目的361笔贷款贴息7160万元。通过输配电价改革和电力直接交易，降低企业用电成本25.13亿元。各地税务、人社等部门为企业减免、缓缴各项税费12.11亿元。通过各项政策落实，企业复产意愿增强，当月复产企业7户，停产面较9月份收窄近1个百分点。
　　二、存在的主要问题
从当前工业运行情况看，各项先行指标持续回升，工业经济稳定增长。但受原材料和运输成本大幅上涨等不利因素影响，部分企业经营困难，稳产扩产压力加大，完成全年工业增长目标任务艰巨。
　　（一）企业成本加大。一是原材料价格大幅上涨，加上环保督查导致周边硅石、石灰石供应紧张等，区内部分企业生产成本大幅上涨。如硅锰，售价较上季度上涨600元/吨，而综合成本上涨1000元/吨，企业已由上季度盈利转为微亏。二是煤炭价格持续上涨，推高了区内火电企业发电成本，导致电力直接交易电量和让利幅度大幅缩减。三是公路治理超限超载以及铁路取消运输优惠政策，导致企业运输成本大幅上涨。
　　（二）减产企业依然较多。减产企业由9月份的472户扩大至10月份的475户，减少产值245亿元，较9月份增加17亿元。在产值下降幅度较大的企业中，宁夏电力公司、宁夏石化公司、青铝等企业产值降幅已收窄至10%以内；天地奔牛、天地西北煤机、西北骏马、中色东方等企业因市场需求不足，产值降幅持续扩大。
　　（三）煤炭供需矛盾初显。受去产能、煤矿限产整顿等因素影响，我区及周边省区煤炭产量大幅下降。目前，神华宁煤日产原煤15万吨左右，日销原煤26万吨左右，库存已由8月份的1500万吨下降至800万吨。加之神华宁煤煤制油项目投产，对原煤需求增大。短期内确保区内火电、化工、建材等行业用煤将面临一定压力。
　　（四）融资问题凸显。一方面，区内各银行向符合信贷政策的企业已授信贷款额度3600亿元，但仍有近1600亿元额度未被企业使用。另一方面，和宁、永全、百斯特等企业因无法获得银行贷款，影响企业产能发挥和项目投产。
　　三、措施建议
　　（一）抓政策重落实，切实降低企业运营成本。一是推动出台《自治区降低实体经济企业成本实施意见》。用3-5年使用电成本与内蒙对标，物流成本接近全国平均水平，融资中间成本和人工成本大幅下降，非税收比重不再增加。二是继续深入推进电力改革试点。有序放开发用电计划和竞争性环节电价，鼓励有条件的自备机组按规则参与市场竞争，试点电力用户全电量参与市场交易。力争今年完成直接交易电量260亿度，降低用电成本13亿元。三是继续推进园区低成本化改造。落实奖补政策，征集2017年低成本化改造项目，抓好园区效能考核，切实降低入园企业成本。
　　（二）抓项目增后劲，力促重点项目达产达效。力促如意西装衬衫项目、天元锰业四期金属锰项目、长城能化煤基多联产等已投产项目产能尽快释放。协调宝塔石化第五单10万吨原油尽快入关，力争全年加工原油100万吨以上。紧盯神华宁煤400万吨煤炭间接液化项目试车进度，力争12月份做出贡献。
　　（三）抓存量稳生产，力促重点企业稳产扩产。紧盯60户龙头企业，逐户跟踪逐户分析，力促中石油、青铝等企业扩大生产，提高效益。紧盯停产企业复产工作，力争11月底前新复产企业10户。加大惠企政策落实力度，确保重点行业、骨干企业满负荷生产。
　　（四）抓协调保要素，不断提升运行监测调控水平。一是会同兰州铁路局建立煤炭产销、电煤库存、运输调度煤电运协调机制，确保冬季煤炭供需平衡。二是加大铁路运输协调力度，增加区内空车排入，确保区内重点企业、重点产品铁路运输，确保全年铁路货运量由负转正。三是协调神华宁煤和区内火电企业探索建立电煤供应长效机制，通过电煤合同、铁路运力调度、发电计划指标等手段，确保区内电煤有序供应，并引导煤炭价格在合理区间浮动。四是尽快建成自治区工业大数据综合管理与应用系统，切实发挥实时预警、辅助决策等作用。继续坚持电力日报、问题台账等10项运行监测制度，及早发现问题并干预解决，着力提升服务企业的能力和水平。五是定期开展稳增长等政策督查活动。继续发挥新型工业化担保基金、运行调控资金和风险补偿基金的撬动作用，力争全年新增贷款150亿元。六是建立涉企政策集中发布平台，扩大小微企业助保贷、保证保险贷款、风险补偿金规模，缓解中小企业融资难题。

附件：2016年1-10月份分地区工业增加值及增速

附件
2016年1-10月份分地区工业增加值及增速