宁经协办发〔2016〕7号

自治区经济运行协调领导小组各成员单位，各市、县（区）人民政府：
　　9月份，工业保增长政策效果继续显现，部分产品价格回升，停产企业复产增加，全区工业运行呈现稳步回升的势头。
　　一、运行特点
　　（一）工业生产整体回稳。1-9月，全区规上工业增加值增长7.5%，比一季度回升5.5个百分点，比1-8月回升0.1个百分点，与去年同期持平。工业投资增长10%，技改投资增长13%，单位GDP综合能耗下降5.5%。
　　（二）先行指标持续向好。工业用电量当月增速自6月份由负转正，并持续回升，9月份同比增长2%，1－9月累计降幅比年初收窄12个百分点。铁路货运量当月增速自8月份起由负转正，9月份同比增长28%，1－9月累计降幅比年初收窄18个百分点。工业贷款余额增速同比提高1.1个百分点。
　　（三）重点工业品价格稳中有升。重点监测的10种工业品价格9月与8月环比除钢材下降7.9%外，其他9种回升幅度在3.1%-22.4%之间；9月与去年同期相比除商品煤下降5.7%外，其他9种都有不同程度回升，焦炭、PVC、金属镁、铝锭、电石、钢材、硅铁七种产品涨幅分别为64%、24.3%、17.2%、13.8%、11.4%、10.4%、9.8%，动力煤和聚丙烯分别上升1.1%和0.9%，价格水平总体上升有利于企业盈利。
　　（四）纺织、现代煤化工和石油化工引领增长。1-9月，轻工业增长15%以上，增速比全区高7.3个百分点，占比较去年同期提高1.8个百分点，其中纺织业增长26%。受轮胎、现代煤化工快速增长拉动，化工行业增长17.6％。
　　（五）新投产项目拉动明显。宝丰20万吨碳四综合利用、如意日产799吨纺纱线等88个去年建成项目继续发挥效益，目前已新增产值64亿元。隆基硅1.2GW单晶硅棒等138个今年建成项目，已贡献产值46亿元。
　　（六）非公经济快速增长。1-9月，全区规上非公有制工业增长14%以上，增速比规上工业快6.3个百分点；民间投资增长20%以上，增速比全区平均水平高10个百分点，占全区投资比重比上年同期提高4个百分点。
　　（七）“工业十条”政策保障作用明显。1－9月，规上工业产成品存货同比下降10%左右，生产成本每万元下降100元左右。1-8月工业企业利润总额同比增长6.3%，比1-7月回升3.4个百分点。通过落实差别电价、电价补贴、电力直接交易，共降低企业用电成本22.71亿元；减缓各项税费10.7亿元；降低企业融资直接成本1.8亿元，通过担保、贴息、风险补偿等政策，撬动贷款超过100亿元。
　　二、存在问题
　　分析判断我区工业经济发展的形势，既要看到成绩和机遇，更要重视存在的问题和面临的挑战。完成全年8%的增长目标压力仍然很大，还存在一些亟待解决的矛盾和问题。
　　（一）大项目少，发展后劲不足。目前新建项目中投资在10亿元以上的大项目、好项目少，且能源和煤化工项目占比大。随着宁东煤制油、宁浙±800KV外送电及电源点等大项目的建成，今后几年还没有单体100亿元以上的大项目填补空白。
　　（二）技改投资比重低，企业装备技术水平等短板明显。我区工业技改投资占工业投资的比重一直在25%上下，远远低于全国40%的平均水平（浙江、广东等省高达70%），且技改投资增速也在逐年回落。以近期我们对标考察的新疆中泰集团为例，他们运用信息化管理、智能制造和机器人技术对企业改造升级，将一个传统的电石化工企业打造成了行业龙头和全国500强，值得借鉴。
　　（三）部分政策落实难度大。企业先进设备抵押贷款程序多、手续复杂，3家已认定的企业贷款抵押率远未达到70%，难度大、效率低。电力直接交易让利空间越来越小，今年后四个月直接交易电量月均比前8个月减少一半以上。企业申报的国家建设专项基金，由于担保抵押要求高、条件多，钱到账了用不了，还要付利息，反而加重了企业负担。
　　（四）产业发展层次不高，抗风险能力弱。受环保督察影响，全区停产限产企业70家，降低负荷41万千瓦，影响产值5.4亿。企业初级产品较多，附加值低，国家开展治理超载超限提高了企业运输成本。“9.27瓦斯爆炸事故”，暴露出部分企业本质安全生产水平低，影响企业安全、稳定运行。
　　（五）部分企业减量得不到有效控制。中石油宁夏石化产值下降超过10%，京能宁东发电、青铜峡铝业宁东分公司等8户上一年产值10亿元以上重点企业呈下降趋势，预计减少产值52亿元。
　　三、下一步措施
　　第四季度，面对复杂多变的宏观经济形势和我区工业当前存在的主要困难和问题，要进一步强化目标导向和问题导向，加大政策惠企力度，狠抓落实，牢牢掌握工业调控的主动权，全力完成各项目标任务。
　　（一）切实降低实体经济成本，增强产业竞争力。一是出台《宁夏回族自治区降低实体经济企业成本实施意见》。用3-5年使用电成本与内蒙对标，大幅降低，物流成本接近全国平均水平，融资中间成本和人工成本大幅下降，非税收比重不再增加。目前《实施意见》已经广泛征求了意见，争取11月中旬出台。二是继续深入推进电力改革试点。有序放开发用电计划和竞争性环节电价，鼓励有条件的自备机组按规则参与市场竞争，试点电力用户全电量参与市场交易。力争今年完成直接交易电量260亿度，降低用电成本13亿元。三是继续推进园区低成本化改造。落实奖补政策，征集2017年低成本化改造项目，抓好园区效能考核，切实降低入园企业成本。
　　（二）加快建设新项目，加快培育新动能。一是精心谋划重点项目。加快宁东煤制油二期、沙比克70万吨烯烃及下游产品等重大项目的前期研究工作，依托煤制油成套大型装备制造、大型工艺技术及设备集成的领先优势，延长煤制油、煤制烯烃下游产业链，发展聚苯乙烯、尼龙材料、ABS等化工新材料，避免简单复制，提高竞争力和效益。推动宝胜电缆、日盛发泡剂水合肼等增链补链延链项目，延伸煤化工、电石乙炔、铝镁锰等产业链。依托固原岩盐资源，做大氯碱化工，推动现有盐化工产业向高聚合度专用树脂、食品添加剂等高附加值盐化工产业升级。以全国工商联常委会的召开为契机，梳理完善招商引资优惠政策，引进一批高起点、高附加值的大项目、好项目。二是大力发展高端制造业。落实《中国制造2025宁夏行动纲要》，培育隆基硅材料、卧龙变压器等一批全国制造业单项冠军企业。实施智能制造示范工程，发挥共享制造业创新中心以及吴忠仪表、如意科技等国家智能制造试点示范项目的引领作用，引导新建项目由生产型制造向智能制造、服务型制造迈进。三是加快发展大数据产业。确立大数据产业的战略引领地位。依托中卫云基地、银川滨河大数据中心等项目，着力构筑云制造、云应用、云服务产业集群。实施互联网+制造业发展计划，加快吴忠仪表工业云、汇川服装物联网等互联网+制造示范项目建设。
　　（三）大力推动技术改造，推进现有产业提档升级。一是实施新一轮技术改造计划。深入开展对标促升级行动，每年在电石化工、铁合金、水泥等行业选取100个左右重点技术改造项目，通过以奖代补、全额贴息、延长贴息年限等方式予以重点支持，力争用5年时间使技改投资比重达到全国平均水平。二是大力实施绿色制造专项行动。落实《美丽宁夏建设意见》，严格执行能源消耗总量和强度双控制度，确保完成年度国家下达的节能降耗目标，坚决完成120万吨淘汰落后和化解过剩产能任务。三是推进信息化与工业化深度融合。推广如意集团个性定制、柔性生产经验，支持现有企业积极运用信息化和互联网等新技术、新工艺，实现研发、生产、服务模式转变。
　　（四）加大政策落实力度，不断提升工业经济监测调控水平。一是强化运行监测。尽快建成自治区工业大数据综合管理与应用系统，切实发挥实时预警、辅助决策等作用。继续坚持电力日报、问题台账等10项运行监测制度，及早发现问题并干预解决，着力提升服务企业的能力和水平。推动国有企业摆脱困境，发挥经济支柱作用。二是提升工业调控能力。定期开展稳增长等政策督查活动。继续发挥新型工业化担保基金、运行调控资金和风险补偿基金的撬动作用，力争全年新增贷款150亿元。三是推动非公经济健康发展。建立涉企政策集中发布平台，扩大小微企业助保贷、保证保险贷款、风险补偿金规模，缓解中小企业融资难题。

附件： 2016年1—9月分地区工业增加值及增速

附件
2016年1—9月分地区工业增加值及增速