宁夏回族自治区工业和信息化厅2020年度国有资产使用管理情况报告

2020年度宁夏回族自治区工业和信息化厅国有资产占有、使用和管理情况如下：

一、单位的基本情况

（一）主要职责。（略）

（二）机构改革和改革进展情况。

我单位于2017年9月至2019年12月，经历两次机构改革，其中涉及4个单位。2017年9月根据自治区机构编制委员会《关于自治区经信委承担行政职能事业单位改革涉及机构编制事项调整的通知》（宁编发〔2017〕44号），原自治区包装工业办公室、自治区黄金工业办公室、自治区散装水泥办公室3家单位撤销，职能并入原自治区经济和信息化委员会。2018年10月，根据自治区党委办公厅 政府办公厅转发《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<宁夏回族自治区机构改革方案>的通知》（宁党办〔2018〕85号）精神，将自治区经济和信息化委员会的职责、自治区非公有制经济服务局（自治区中小企业发展局）的职能整合，组建自治区工业和信息化厅，不再保留上述两家单位。

（三）改革单位资产划转情况。

2017年至2020年涉及改革的4家单位，截止目前，自治区包装工业办公室、自治区黄金工业办公室已改革合并完成；自治区散装水泥办公室、自治区非公有制经济服务局财务账已完成并账工作，资产系统中房屋和车辆因编制及审批原因，还未并入资产账目。

（四）人员情况（略）。

（五）预算收支情况。

单位2020年全年收入10040.1万元，其中财政拨款收入9670.09万元，其他收入370.01万元；2020年总支出9459.44万元，基本支出5938.19万元，其中：人员经费支出5351.81万元，日常公用经费支出586.38万元；项目支出3521.25万元。

二、行政事业单位国有资产基本情况

（一）资产总体情况

截至2020年12月31日，我单位资产总额（账面净值，下同）8,795.74万元，较上年增长36.43%。负债总额2,327.65万元,较上年增长244.52%。净资产6,468.08万元,较上年增长12.07%。

1.资产分布情况。

行政单位国有资产4,364.88万元，占49.62%；事业单位国有资产4,430.86万元，占50.38%。

2.资产构成情况。

流动资产3,583.76万元，较上年增长82.00%，占资产总额40.74%；固定资产3,537.25万元，较上年增长11.07%,占资产总额40.22%；在建工程494.36万元，较上年增长0.00%，占资产总额5.62%；无形资产1,180.36万元，较上年下降8.72%，占资产总额13.42%。

3.固定资产构成情况。

土地、房屋及构筑物3,126.24万元，占固定资产的88.38%（其中，房屋3,126.24万元，占固定资产的88.38%）；通用设备297.32万元，占8.41%（其中，车辆17.9万元，占0.51%；专用设备11.11万元，占0.31%（单价100万（含）以上设备0.0万元，占0.0%）；家具、用具、装具及动植物102.58万元，占2.9%。

（二）具体管理情况

1.资产配置情况

配置固定资产856.68万元（账面原值，下同）。配置土地、房屋及构筑物502.29万元，占59.0%；配置通用设备201.26万元，占23.49%；配置专用设备122.21万元，占14.0%；配置家具、用具、装具及动植物30.93万元，占3.61%。从配置方式分析，新购489.64万元，占57.15%；调拨367.05万元，占42.85%。

配置无形资产117.42万元。配置计算机软件117.42万元，占100.0%。其他方式新增0.8万元，占0.68%，为财会软件模块。

配置在建工程494.36万元，主要为并账继承原非公局在建未转固项目。

2.资产使用情况。

截至2020年12月31日，自用固定资产5,933.16万元，占账面固定资产总额的100.0%。自用无形资产2,378.32万元，占账面无形资产总额的100.0%，无出租出借以及投资情况。

3.资产处置情况

处置资产541.07万元。其中无偿调拨（划转）204.87万元，占37.86%；报废报损336.2万元，占62.14%。

4.资产收益情况。

2020年度，资产处置收益12.91万元，主要为处置原散装水泥办公室散装水泥罐体拍卖收益，已上缴财政。

（三）重点资产情况。

1.房屋资产情况

截至2020年12月31日，房屋账面面积37,154.74平方米，账面价值4,269.2万元，其中办公用房面积7,623.06平方米，占房屋的20.52%；业务用房面积2,980.00平方米，占8.02%；其他用房面积26,551.68平方米，占71.46%。。

本年度新增账面面积3,997.78平方米，账面原值502.29万元；本年度处置账面面积618.00平方米，账面原值66.44万元。人均实际占用在用的办公室用房面积为11.26平方米。

2.车辆资产情况

截至2020年12月31日，车辆账面数量15辆，账面原值355.88万元，账面净值17.9万元。从使用状况分析：在用6辆，占40.0%，待处置9辆，占60.0%。

4.在建工程情况

截至2020年12月31日，账面在建工程494.36万元（未转固年限大于6个月 0.0万元，占0.0%）。

新增在建工程494.36万元，为原非公局合并至本级停建在建工程。2015年根据审计报告宁审财报【2015】71号，将原“计财处”“破产企业留守组”帐套资产负债合并至决算中，因此原非公经济局将“破产企业留守组”帐套中在建工程并入单位资产账中。主要是承继原自治区轻纺工业局直属破产企业银川棉纺织厂住宅楼水电改造1,835,305.20 元、银川棉纺织厂住宅楼水暖锅炉改造 377,920.00元、银川第二毛纺织厂气电水改造2,730,385.3 元。由于银川棉纺织厂、银川第二毛纺织厂已于 2001 年破产终结，职工生活区早已房改且移交属地管理，无法进行工程决算并转为固定资产，会计师事务所无法查证核实原预决算等相关资料，账目形成日期无法核实。

（四）资产绩效情况。

截至2020年12月31日，我部门/单位固定资产成新率为59.62%。我厅能够严格按照资产管理要求认真做好资产管理工作，2018年度根据资产管理现状，先后完善了《工信厅国有资产管理办法》《工信厅公务用车管理办法》《工信厅关于进一步加强内部控制的通知》等相关制度规定，进一步规范了固定资产管理。强化资产管理人员的教育培训，资产管理人员能够按照职责认真履职，充分利用资产，较好地履行形行政管理和服务事项。

三、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）资产管理体制机制方面。管理方面存在以下几个方面，一是资产管理人员（固定资产管理员）专业性不强；二是固定资产管理与财务管理衔接不紧密，固定资产与其他资产分管，衔接不通畅。三是下属单位较多，财务工作量较大，沟通协调存在信息不对称情况。

（二）资产配置方面。资产配置方面严格按照国家和自治区相关规定进行配置，没有违规情况。

（三）资产使用方面。我单位没有发生资产出租出借情况；没有利用国有资产对外投资情况发生；没有处置国有资产取得收益情况。

（四）资产处置方面。资产处置不够及时有效，造成许多遗留问题，原因在于资产管理员专业性不强，对资产处置规定不掌握，不能够及时进行报废、转移、上交处置，造成了已报废资产、已移交资产、已房改等资产长期挂账的情况。

（五）资产绩效方面。在经过资产整改工作后，我厅已最大限度的盘活了资产流动配置使用，充分利用现有资产进行优先配置，除已报废、损毁资产归库管理外无闲置和浪费资产。

四、对管理中存在问题的整改措施

（一）加强人员培训工作。我单位资产管理人员存在专业性不强、财会知识欠缺、业务不熟悉等问题，针对问题加强对我单位资产管理人员的培训工作，一方面组织资产管理人员进行集中学习，另一方主动走出去、请进来，到其他管理好的单位进行学习取经，邀请自治区财政厅专家来我厅授课、指导。

（二）调整资产管理岗位设置。我单位资产管理岗位设在办公室，具体工作由办公室文员、非财会专业人员进行资产管理，在及时进行资产账目更新和系统维护上存在弊端较多，针对问题下一步将有针对性的调整岗位强化工作效能建设。

（三）进一步摸清资产底数。由于多次经历单位机构改革合并并账，产生了不少遗留问题及差错，下一步工作将重点放在进一步摸清底数和进行清理处置相关资产，继续开展资产清理清查工作，对重要资产进行一摸到底，清楚现状、清楚存量、清楚来源、去向，找全补齐相关资料，做到一门清。

（四）资产管理向信息化迈进。对我厅资产账目和实物进行完全的清理后，在“明白账”的基础上探索信息化建设，在强化管理上主动向条码化管理推进，在基础数据上建立资产管理实物系统，改变两张纸一堆表的管理现状。