关于自治区十三届人大一次会议 第185号建议答复的函

刘娜代表：

您提出的关于推动盐池现代化工产业高质量发展的建议收悉，现答复如下：

我厅高度重视人大建议办理工作，接到第185号人大建议后，立即安排有关处室认真研究建议中提出的问题和建议。您对盐池现代化工产业高质量发展提出了很好的意见，充分体现了坚持实事求是、以人民为中心的发展思想，具有很强的针对性和指导性，我们将在工作中充分吸收、积极采纳，进一步推动全区化工行业平稳发展。

一、工作开展情况

2022年6月，自治区第十三次党代会提出“深入实施新型工业强区计划，持续实施结构改造、绿色改造、智能改造、技术改造行动，加快新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织‘六新’产业发展，再造宁夏工业新优势”“大力发展煤化工、石油化工、电石深加工等现代化工产业，推动化工产业向精细化方向发展”的目标任务。按照自治区第十三次党代会精神及有关文件要求，我厅牵头建立了由自治区人大沈左权副主任、自治区政府吴秀章副主席包抓、自治区工业和信息化、发展改革、财政等13个部门及宁东管委会、五市政府为成员的全区现代化工高质量发展包抓机制，并在紧紧把握全区化工产业发展现状的基础上，研究确定了现代煤化工、石油化工、电石深加工、化工新材料及精细化工4个重点方向，加快推动全区现代化工产业高质量发展。2022年，全区规模以上现代化工企业185家，全年累计实现工业总产值约2022亿元，同比增长31.3%，完成年初既定目标。2023年以来，受下游市场需求缩减等因素影响，我区化工行业大宗化工产品价格普遍下行，化工行业整体持续低位运行，截至上半年全区规模以上现代化工企业201家，累计实现工业总产值约908.8亿元，同比下降11.4%。

今年以来，我们主要开展了以下工作：

一是报请省级包抓领导审阅同意后，印发了《2023年自治区现代化工产业高质量发展工作要点》《宁夏现代化工产业高质量发展实施方案（2023-2027年）》，明确了今年各项重点工作任务，科学谋划了未来五年全区现代化工产业高质量发展目标、思路和方向。

二是4月24日，组织成员单位、化工园区及重点企业召开现代化工产业高质量发展推进会，全面总结2022年各项工作，安排部署下一阶段重点任务。吴秀章副主席出席会议，要求“进一步凝聚产业高质量发展共识、进一步明确产业高质量发展方向、进一步实化产业高质量发展措施”；沈左权副主任出席主持会议，要求“聚焦目标任务，在稳增长稳预期上持续发力；聚焦产业发展，在延链补链强链上持续发力；聚焦安全环保，在防范化解风险上持续发力”。

三是会同自治区统计局建立全区现代化工企业名库，逐一核实企业主要产品，科学确定统计分析范围，为下一步建立现代化工产业高质量发展“晒比促”制度奠定了基础。梳理建立了40个2023年拟投产的现代产业项目库，加快推动重点项目建设。截至6月底，鲲鹏乙二醇、氟峰聚偏氟乙烯、五恒1，4丁二醇（二期）、新化合成香料、苏融达农药中间体等项目已试生产，宝丰煤制烯烃、一帆农业原料药与中间体、五恒1，4丁二醇（三期）、万华化学二苯基甲烷二异氰酸酯、海利精细化工等项目正按期建设。

四是针对当前复杂多变的经济形势，建立调研工作常态机制，及时了解重点企业生产、销售、项目建设等情况。针对企业反映的问题，建立工作台账，及时转办、协调解决；截至上半年，收集问题7条，已协调解决4条，3条问题正在积极推进解决中。6月下旬组织石嘴山市、吴忠市、中卫市工信局及宁东能源化工基地、石嘴山市经开区等10个化工园区（集中区）召开协调推进会，梳理区内大宗化工产品产能、主要原料种类、需求量及来源等情况，为今后区内重点化工企业搭建合作交流平台奠定基础。

二、支持盐池现代化工产业高质量发展情况

一是在我厅牵头制定的《宁夏回族自治区化工行业高质量发展“十四五”规划》中，明确提出了“以宁东能源化工基地、吴忠太阳山开发区、盐池工业园区和同心工业园区为主体打造东部产业融合示范区”的发展思路；《宁夏现代化工产业高质量发展实施方案（2023-2027年）》中，明确提出了“着力打造以太阳山开发区、青铜峡工业园区、盐池工业园区及中卫工业园区为南翼、以石嘴山经开区及平罗工业园区为北翼的特色化工产业带，推动区域产业差异化、协同化发展”的发展思路。

二是2016年至2022年，我厅给予盐池工业园区支持资金共8368万元，支持园区实施基础设施配套、安全风险降级等方面的改造。其中，2022年，按照国家、自治区有关文件“2022年底前全区所有化工园区安全风险等级未达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的予以关闭退出”的要求，我厅一次性给予资金3300万元，支持盐池工业园区实施安全风险降级相关项目，实现了园区安全风险降至C级，有力保障了园区持续发展。今年，我厅积极协调自治区应急管理厅争取应急管理部化工园区智慧管控平台项目资金2400万元，有力推动盐池工业园区智慧管控平台建设。

三是为解决我区化工园区外既有优质化工企业持续发展问题，我厅牵头研究起草了《宁夏回族自治区化工重点监控点认定办法（试行）》，两轮征求五市政府及自治区有关部门意见；按照自治区政府吴秀章副主席要求，3月26日至31日组织自治区司法厅、应急管理厅赴江西、江苏、山东、河北进行调研，进一步吸收兄弟省区的先进经验，修改完善认定办法；4月6日，吴秀章副主席主持专题会，研究审议认定办法，已按照会议所提意见修改完善认定办法，并进一步研究、梳理制定出台《宁夏回族自治区化工重点监控点认定办法（试行）》的目的、利弊分析等情况，提出了工作建议，于4月14日将有关情况专报自治区政府吴秀章副主席。

三、下一步工作

我厅将立足职能职责，切实做好以下几方面工作：一是坚持目标导向，认真履行现代化工高质量发展包抓机制办公会职能，以落实《宁夏现代化工产业高质量发展实施方案（2023-2027年）》为抓手，统筹各地、各部门瞄定目标、真抓实干、久久为功，持之以恒推动我区现代化工产业高质量发展。二是坚持政策支持，按照自治区统一部署，并结合盐池工业园区发展实际，持续给予资金政策支持，推动园区不断提升基础设施等方面的配套能力。三是坚持问题导向，针对化工园区外既有优质化工企业诉求，持续推动《宁夏回族自治区化工重点监控点认定办法（试行）》的制定出台，为化工园区外既有优质化工企业持续发展营造良好的政策环境。四是坚持服务优先，对符合有关法律法规、产业政策的化工项目在办理节能审查、用地审批手续时，依法依规加快办理，有力推动项目按期开工建设、达产达效。

感谢您对我厅工作的关心和支持，请您持续关注和支持我区化工行业发展。

自治区工业和信息化厅

2023年8月10日