关于自治区政协十届五次会议第227号提案协办意见的函

自治区非公有制经济服务局：

自治区工商联提出的“关于出台《自治区构建新型政商关系暂行办法》的提案”已收悉。我们进行了深入研究，结合我委承担的工作职责，提出如下协办意见：

一、我委开展的相关工作

一是主动服务推进各项惠企政策落地生根。主动作为，积极推进，促进政府出台了《自治区降低实体经济企业成本的实施意见》（以下简称“降成本30条”），会同有关部门编印了《“降成本30条”政策指南》3000本，组织全委干部利用下基层、包市保增长、专项工作调研等时机深入宣传解读，指导企业用好用活各项政策措施。深入推进放管服改革，不断提升服务水平。进一步细化了工业和信息化领域43项行政权力清单和责任清单。全面推行“双随机一公开”工作，随机抽取检查人员，加强行政执法工作的公正性、科学性和有效性；随机抽查市场主体，引导企业加强内部管理，强化自律意识。推进售电侧改革，开展电力直接交易，最大限度降低企业的用电成本。进一步深化盐业体制改革。发挥宁夏电视台和经信微信公众号、职工QQ群、门户网站等新媒体的作用，宣传基层和企业保增长、降成本典型经验和创新举措，强化示范引领作用。配优配强服务窗口工作人员。从专业处室选拔业务骨干担负自治区政务服务大厅窗口服务工作，将服务时间从1年延长至2年，增强一线窗口力量，努力为基层、为企业提供优质高效服务。

二是不断强化机关干部作风建设。制定了《自治区经济和信息化委员会2017年机关干部新一轮“下基层”活动方案》，按照“三同三进促进和谐发展”活动主题，做到“三个全覆盖”，通过一系列的活动密切干群关系，促进机关作风转变。主动做好政务信息公开，利用经信委门户网站和微信公众号，公开处室职能、联系方式，方便企业查询相关信息，进行业务咨询。主动公开主任信箱、举报监督电话，便于企业及时反馈相关意见，提出工作意见建议，对我委相关工作进行监督。修订完善《经信委机关效能考核办法》，通过一系列量化指标将机关处室、机关干部的工作进行量化考核，督促机关大力提升办事办文办会质量，为基层和企业提供优质高效的服务。

三是不断推进党风廉政建设向纵深发展。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，严格党内政治生活，贯彻以“人民为中心”的服务理念。不断强化党内监督，确保党规党纪有效执行。定期开展“回头看”检查，各基层党支部和广大党员开展公开承诺、主动践诺活动，广泛接受监督，依法履职，干净干事，努力营造阳光透明的政务环境。制定了《自治区经信委关于推进全面从严治党若干问题的意见实施方案》和《全面从严治党“三个清单”》，把党建和党风廉政建设责任细化到每名班子成员，让大家在抓党建的同时，忠实履行抓党建的主体责任，努力营造风清气正的政治生态。

二、相关建议

出台《自治区构建新型政商关系暂行办法》（以下简称为《办法》），不仅让政商双方有规可依、有度可量，更给党员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向，划出了底线，对打造绿色的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气具有重要意义。我委同意此项提案，积极促进力促《自治区构建新型政商关系暂行办法》早日出台，着力营造“亲”“清”新型政商关系。

一是要切实明确政商交往边界。随着政府权力清单、责任清单和负面清单的出台，厘清了政府职能边界，划定了企业经营边界，明晰了干部与商人的行为底线，扩大了公众的关注度，提高了政府决策的透明度。建议在《办法》制定中，明确政商交往基本行为准则，确保界限清楚，泾渭分明。

二是要明确各自的权利和义务。建议《办法》的制定要明确政府、企业各自的权利和义务，明晰各自权责，确保各级党政机关按照纪律规矩办事，不挤压企业利益；商人按市场规矩行事，不搞围猎腐蚀。确保相互尊重，平等相处，促进双方“亲”“清”结合、公私分明，各司其职、共同发展。

三是要加强考核评价和监督检查。建议将构建“亲”“清”政商关系纳入全面从严治党和效能目标考核范畴，持之以恒地推动政务服务体系建设。通过开展党风廉政建设和效能目标考核管理，增强干部清廉的意识，规范干部清廉的行为，将“亲”“清”政商关系落实在可操作层面。

自治区经济和信息化委员会

2017年7月6日

联系单位及电话：机关党委 庞海华 6038799