自治区工业和信息化厅关于自治区政协十二届一次会议第301号提案答复的函

自治区党委政法委：

自治区政协十二届一次会议民盟宁夏区委会提出的关于进一步完善我区基层依法治理机制的提案收悉。现提出如下协办意见：

党的二十大以来，我厅积极贯彻落实中央、自治区关于基层治理各项决策部署，聚焦保障工业经济平稳发展，拓宽企业治理激励政策措施，组织开展工业企业履行社会责任评价，进一步激发企业参与社会治理的积极性、主动性，有效推动全区工业经济实现平稳发展。

一、建立健全企业履行社会责任评价体系

组织工信、发改、人社、生态、市场监管、应急、总工会、税务等部门区、市、县三级共230多个单位，采取企业自评、相关部门评价和第三方复核相结合的方式开展企业履行社会责任评价，科学反映企业自身的经济、环境、社会、公司治理现状及绩效水平，并据此分别对政府、企业、行业组织等提出建议，引领三方更好履行职责、服务社会发展。一是评价对象广覆盖。评价对象覆盖五市及宁东基地、10大工业行业领域的1311家大中小型工业企业，其中自治区工业龙头企业59家，国家级专精特新“小巨人”企业31家，其他规模以上工业企业1221家，以点及面，较为全面地展现了全区工业企业社会责任履责情况。二是评价体系完善科学。评价指标体系由企业自评表、相关部门评分表与企业履行社会责任评价否决表组成，包含25个二级指标、75个三级指标与8个否决项，其中企业自评表包含经济、环境、社会、治理四大维度，相关部门评分表包含环境、社会、公司治理三大维度，显著增强了评价指标的实质性、完整性、平衡性和引领性。三是社会正向影响增强。推动评价工作常态化、公开化、透明化，通过提高指标体系的指导性、提升评价流程的严谨性、扩大评价主体的广泛性等措施，以评促改、以改促优，推动企业从经济、环境、社会、治理角度全面自查自纠，帮助政府各部门、行业组织提高企业履责管理能力和水平，推动企业提高治理能力和治理水平。

二、建立健全引领产业发展的规划体系

围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，编制出台《自治区制造业高质量发展“十四五”规划》和《开发区总体发展“十四五”规划》，细化制定电子信息、新材料、化工、冶金和有色、装备制造、建材、消费品等7个行业高质量发展“十四五”规划，构建了路径清晰、功能互补、统一衔接的制造业规划体系。按照自治区第十三次党代会决策部署，制定“六新”产业发展实施方案及相关规划，明确产业发展思路和举措。聚焦构建具有宁夏优势特色的现代化产业体系，研究制定《深入推进新型工业强区五年计划的实施意见》。2022年全区新材料、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织产值增速分别达到30%、40%、49%、30%、18%，清洁能源装机规模达到3040万千瓦，优势特色产业规模持续壮大。

三、建立健全稳定经济增长的政策措施

围绕稳经济保增长促发展，不折不扣落实好中央和自治区系列惠企政策，制定出台工业经济稳增长36条政策措施，助推企业降本增效，确保惠企政策直达，两年累计降低实体经济成本超过300亿元。连续两年累计为208户企业转贷20.67亿元，节约成本1312万元；为156户企业发放融资租赁补贴8438.92万元，撬动融资额超76亿元；有效缓解企业融资难题。积极应对疫情冲击，健全防疫保障机制，建立产业链供应链保通保畅“白名单”制度，全区512家重点物资运输企业、1704名运输车辆司乘人员纳入“白名单”管理，确保产业链供应链循环畅通、安全稳定。

四、建立健全推动民营经济发展的支撑体系

围绕全方位优化提升有利于民营经济创业创新创造的政策制度和发展环境，推动民营经济高质量发展。陆续制定出台《关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见》《自治区市场主体梯度培育提质升级行动计划》《关于健全支持中小企业发展制度的实施意见》等9项支持民营经济和中小企业发展的系列政策，我区减轻企业负担、促进中小企业发展的做法在全国推广。民营经济为全区贡献了近50%的地区生产总值、近50%的税收收入、近60%的营业收入、近60%的研发投入、近80%的城镇劳动就业、90%以上的法人单位数量，成为推动我区经济社会发展的重要力量。

五、建立健全促进开发区改革创新的体制机制

围绕持续提升开发区发展质效，强化承载能力，把开发区管理体制机制改革创新作为推动高质量发展的主阵地和突破口，制定出台《关于促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意见》，23家开发区开展“管委会+公司”运营模式改革，全区参与开发区建设运营的市场主体达到110家以上，构建“1+5+24”智慧园区管理平台。截至2022年底，全区开发区规上企业1151户，占全区工业规上企业的80%，累计实现工业总产值5519亿元，占规上工业的76%。累计安排各开发区发展专项资金9.9亿元，开发区亩均产值、亩均税收分别为150.4万元和5.4万元，较2020年分别增长46.5%和35%，开发区发展质效显著提升。

六、建立健全绿色低碳转型发展政策支撑体系

围绕全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，制定《自治区关于严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案》《自治区工业领域碳达峰实施方案》《有色、建材行业碳达峰实施方案》《自治区工业企业单位产品能源消耗限额》《能耗“双控”产业结构调整指导目录》，稳妥有序推动重点领域节能减碳，为重点行业梯次有序实现碳达峰健全政策保障体系。实施能耗双控和绿色改造三年行动计划，制定“十四五”一般工业固废综合利用工作方案，全面开展有序减碳、节能降耗、循环发展行动，为优质产能释放了发展空间。

下一步，我厅将进一步加强企业治理工作，推动各地各部门提升服务企业能力和水平，引导工业企业更好履行社会责任，持续提升可持续发展能力和核心竞争力，促进经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献更大力量。

联系单位及电话：自治区工业和信息化厅政策法规处

惠兴龙  0951-6363465

自治区工业和信息化厅

2023年6月27日