自治区工业和信息化厅关于自治区政协 十二届一次会议第288号提案 答复的函

民建宁夏区委会，马莉焘提案者：

贵会提出的《关于进一步加强我区“专精特新”中小企业培育发展力度的提案》和马莉焘提案者提出的《关于大力支持“专精特新”中小企业高质量发展的提案》（并案）收悉，现答复如下。

一、健全梯度培育体系，助推优质中小企业加快成长

一是完善制度设计，明确培育标准。积极衔接工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，结合我区实际，制定印发《自治区优质中小企业梯度培育管理实施细则》，明确创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三类企业三个梯度的评价或认定标准，形成层次分明、逐级递进、相互衔接的梯度培育体系。二是加强协调联动，强化政策支持。推动形成区市县三级联动、分级培育、梯次推进的工作机制，围绕自治区“六新六特六优”产业及关联领域，今年培育认定396家创新型中小企业，70家“专精特新”中小企业，宁夏水投云澜、一工机器人、银利电气3家企业入围国家工信部第五批“小巨人”企业榜单。截至目前，全区累计培育认定“专精特新”中小企业585家，国家专精特新“小巨人”企业37家，享受中央专项支持的重点“小巨人”企业11家。三是注重培育服务，提升培育质效。强化跟踪辅导和目标引导，筛选建立“小巨人”企业后备培育库，促进企业提档升级、提质增效。建立为“专精特新”中小企业办实事清单和服务专员制度，配备基层服务专员65名，解决贷款融资、项目申报、招工引才、技术创新等困难诉求191件。

二、加强链条培育，构建大中小企业融通发展体系

一是大力培育“链主”企业。制定《自治区重点产业链“链主”企业认定培育管理办法》，深化“链长+链主+专精特新”协同发展机制，动态培育一批“链主”企业、链主伙伴企业和产业链上下游企业共同体，认定天通银厦、银川隆基光伏等10家自治区首批“链主”企业。二是深化协作配套。围绕创新链、产业链、供应链，鼓励支持大型企业向“专精特新”中小企业开放共享资源，编制完成《宁夏工业产品与央企合作需求意愿清单》，征集61家优质中小企业与大企业开展合作，搭建企业信息、技术、资源等交流合作平台，推动大中小企业融通发展。三是积极培育产业链新主体。建立产业链骨干企业培育库，推动形成“创新型中小企业-专精特新中小企业-小巨人企业”“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业”成长梯队，共享智能装备、盾源聚芯等“小巨人”企业带动上下游企业实现规模化生产。

三、支持研发创新，不断激发企业内生动力

一是持续加大研发创新支持。用足用好研发投入、科技奖补等政策，引导支持“专精特新”中小企业开展重点技术攻关，天通银厦的蓝宝石产品广泛应用于红外军事装置、卫星空间技术等领域，占蓝宝石应用市场80%份额；巨能机器人组建自动化生产线、数字化车间，成为工信部智能制造系统解决方案供应商项目和数控机床与机器人方向唯一中标企业。二是组织开展揭榜挂帅专项行动。先后发布四批86项揭榜攻关任务，组织实施揭榜项目76个，突破了一批制约重点产业发展的关键工程化瓶颈难题，累计取得阶段性成果476项，提升了产业技术和科技成果转化应用水平。三是强化院企交流合作。支持企业与科研院所开展关键技术联合攻关，巨能机器人、小牛自动化、维尔铸造、吴忠仪表等“小巨人”企业与西交大、哈工大、中科院、宁大等50多所高校院所建立了长期合作机制，解决了一批制约企业发展的瓶颈问题。

四、强化数字赋能，为企业提质增效注入新动能

一是推进产业数字化和数字产业化。牵头制定《工业十大行业数字化转型实施方案》《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》《“数字+产业”倍增计划》，深入实施数字化、网络化、智能化改造，累计赋能“专精特新”中小企业超过500家，推广5G+工业互联网应用场景试点示范47个，建成88个企业级、行业级工业互联网平台。二是推动智慧园区建设。修订《自治区智慧园区工作方案》和智慧园区建设标准，加快推进“1+5+24”智慧园区建设。组织开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，汇聚优质工业互联网解决方案和平台服务商等创新资源，推动工业互联网向工业园区落地普及，年内新增智能工厂3家、数字化车间31家、绿色工厂25家。三是深入推进数字化转型试点工作。积极指导、推荐银川市申报首批全国中小企业数字化转型试点城市。举办铁合金行业数字化转型现场会，引导铁合金行业由“傻大黑粗”向“智改数转”融合转变，科通新材料、宝马兴庆、兴凯硅业等“小巨人”企业建立了生产数据采集、能源监测管理、业务财务一体化等系统，率先开展数字化应用。

五、加强人才队伍建设，构建产业人才支撑体系

一是拓宽人才培养渠道。深入实施企业经营管理人才素质提升工程，先后组织实施自治区现代枸杞产业、大数据产业等16个企业经营管理人才高级研修项目，今年以来累计培养企业经营管理人才、专业技术人才超过1000人（次）。实施“专精特新”企业人才培训，组织31名企业负责人参加专精特新“小巨人”企业董事长（总经理）一年期培训班，连续3年推荐26名“专精特新”企业负责人参加工信部中小企业领军人才高级研修班培训学习。二是推进高层次人才引育工程。实施青年人才延揽计划，先后组织新材料、现代化工、装备制造、大数据、轻工纺织等行业企业赴北京、上海、西安、兰州等地，举办高层次人才招聘会，努力帮助企业招引行业高精尖人才。三是推进校企深度合作。建立企业与高等院校、职业院校合作机制，校企共建合作产业学院10个，宁职院等8所院校与35家企业开展“订单式”培养，1681名学生签订“订单班”三方协议，今年以来累计培养（训）各类专业人才3000多人。瑞泰科技与西安交大联合建立全区新材料产业第一家飞地研究中心；天通银厦、隆基宁光等企业与北方民族大学、宁夏大学共建联合实验室、分析测试中心，实现教育链、人才链、创新链和产业链有效衔接。

六、拓宽融资渠道，助力企业做大做强做优

一是发挥产业引导基金作用。设立自治区产业引导母基金及其相关领域子基金，通过股权投资的方式支持“专精特新”中小企业发展，先后给予吴忠仪表、朗盛精密制造、晓鸣农牧、小任果业、百瑞源枸杞等18户“专精特新”中小企业超过13亿元资金支持，减轻了企业融资负担。二是大力培育上市企业。建立“专精特新”中小企业拟上市后备企业池，“点对点”精准培育，巨能机器人在北交所上市，银川威力传动在深交所创业板上市，小牛自动化完成辅导备案。截至8月中旬，我区境内外上市企业达到18家，贝利特化学、盾源聚芯、康亚药业等4家企业成功申报交易所，6家企业辅导备案，后备培育企业达到80余家。三是加大融资支持力度。建立优质中小企业白名单推送共享机制，各商业银行推出“首户快贷”“专精特新”成长贷、“小巨人贷”、技改创新贷、知识产权质押贷、活体抵押贷等产品；组织“产业政策进银行、金融政策进企业”行动，累计帮助42家企业使用转贷资金3.4亿元，对65户制造业企业给予融资租赁补贴4800余万元，撬动融资租赁额80亿余元，有效缓解了企业融资难题。

七、突出精准服务，营造良好的发展环境

一是强化政策落实。推行重点任务跟踪推进机制，建立工作台账，按季度进行督导调度，先后开展“送政策进民企（商协会）”“政策进千企、服务建新功”等活动，宣讲解读政策50余场（次），惠及各类中小企业近万家，进一步提振企业发展信心。二是强化“专精特新”企业专项服务。完善宁夏企业公共服务平台网络（168平台）“专精特新”服务专区，搭建政策、服务“直通车”，发布“专精特新”专属服务包12项，目前平台服务“专精特新”中小企业1500次，“小巨人”企业168次。三是深化“一起益企”专项行动。结合主题教育，先后组织开展“2023年‘一起益企’宁夏中小企业服务行动、中小企业服务月等主题活动70余场，组织各类专业化服务机构开展服务活动400余场，服务企业4500余家（次），助力优质中小企业梯度成长、创新发展。

下一步，我厅将认真贯彻落实党中央和自治区促进中小企业高质量发展的决策部署和工作要求，立足工作职能，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持管理与服务并重、帮扶与发展并举，会同各地各有关部门着力从强化梯度培育、创新支持、融资促进、精准服务等方面，加大“专精特新”中小企业培育力度，不断壮大我区优质中小企业群体规模。

自治区工业和信息化厅

2023年8月25日