自治区工业和信息化厅关于自治区政协 十二届一次会议第469号提案答复的函

马俊委员：

您提出的《关于尽快设立企业家顾问会工作机制的提案》收悉，现答复如下。

民营经济是扩大内需战略，深化供给侧结构性改革的主要载体，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面贡献巨大，是推动我区高质量发展的重要力量。近年来，自治区坚持把优化营商环境作为激发经营主体活力和社会创造力、推动高质量发展的重要抓手，通过创新体制机制、优化政策措施、提升便企服务、营造清亲政商关系、保护企业家合法权益，激励企业家干事创业，护航民营经济高质量发展。

一、持续做好政策顶层设计。一是健全法规制度。出台《宁夏回族自治区优化营商环境条例》，通过完善体制机制，不断优化政务环境、市场环境、法治环境，打通肠梗阻、畅通微循环，为进一步保护市场主体权益，增强市场主体信心，激发市场主体活力，集中精力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，助推先行区建设提供了有力的法治保障。二是完善支持政策。出台《自治区党委人民政府关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见》（宁党发〔2023〕4号），聚焦优化市场、政策、创新、政务、法治、社会、政治“七个环境”，提出31条具有一定含金量和可操作性政策措施，全方位优化提升有利于民营经济创业创新创造政策制度和发展环境。三是建立企业家参与涉企政策制定机制。印发《宁夏回族自治区建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施方案》，通过各部门在制定涉企政策、规划时，充分听取企业家意见建议，有效发挥企业家在经济活动中的主体作用，增强政策规范性和科学性。四是构建清亲政商关系。自治区纪委监委印发《关于规范政商交往行为推动构建亲清政商关系的意见》，以制度形式细化规范党政机关及其公职人员与企业及其经营者之间交往行为，鼓励公职人员特别是领导干部与企业主动交往、履职尽责，努力营造风清气正的创业和经济发展环境。

二、健全常态化政企沟通机制。一是建立政商会议沟通机制。区市县“四套班子”领导通过召开民营经济发展大会、企业家座谈会、调研交流会等方式，加强与民营企业的协调沟通，倾听企业呼声，了解企业意见诉求，针对性帮助协调解决，不断优化发展环境，提振企业发展信心。特别是今年2月25日召开的全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会上，自治区党委梁言顺书记郑重作出“三个承诺”，彰显自治区党委、政府重视和支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度。全区民营经济大会后，各市、县（区）陆续召开大会或座谈会，与民营企业家“真诚交心交友”，主动当好“店小二” ，真心诚意亲近企业家、服务企业家，在全社会营造“亲”而有度、“清”而有为，尊重企业和企业家浓厚氛围。二是建立定点联系和包抓机制。自治区建立“六新六特六优”产业发展和重点项目建设省级领导包抓及工作专班机制，通过调研走访企业、不定期召开会议、安排部署阶段性工作等方式，协调解决重点产业、企业和项目发展建设中的困难和问题。自治区发展改革委从区域、行业、规模三个维度筛选代表性企业，推动建立定点联系民营企业制度。我厅建立规上工业重点企业、困难企业和重点项目分地区包抓和点对点企业跟踪服务制度，建立服务台账，帮助企业纾困解难；建立“专精特新”中小企业办实事清单和服务专员制度，今年以来，配备基层服务专员65名，帮助解决贷款融资、项目申报、招工引才、技术创新等困难诉求191件。三是发挥群团组织沟通协调纽带作用。自治区工商联深化政企沟通，加强部门协同联动，深入市、县（区）开展“送政策·进民企”活动16场次。常态化开展银企对接、金融服务进民企、进商会等活动，为1000多家民营企业融资纾困牵线搭桥，改善民营企业金融服务环境。搭建政企直通车平台，组织民营企业家和商会负责人积极参加涉企政策意见征询、政企座谈等有关会议，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。引导民营企业家立足自身优势、紧盯突出问题建真言、献良策，报送政协提案11件，社情民意20件，探索建立民营企业问题闭环处理机制，推动解决民营企业发展的烦心事、忧心事和难心事。

三、完善助企发展沟通服务体系。一是强化机制推动督落实。我厅推动建立重点任务跟踪推进机制，建立工作台账，按季度进行督导调度；将支持民营经济发展纳入对各地各有关部门效能目标考核范围。联合相关部门开展专项督查，坚持督帮一体，有效推动各项任务落地见效。二是强化产业培育促融合。制定《自治区重点产业链“链主”企业认定培育管理办法》，对区内“链主”企业和卡链补位企业给予资金奖补，支持民营企业布局新赛道、融入大市场，着力推动形成产业链大中小企业融通发展新生态。目前已征集“链主”企业项目30个，培育认定10家“链主”企业。三是强化纾困解难助发展。我厅推动建立困难企业区、市、县、园区四级领导包抓、动态跟踪、一企一策、问题帮办工作制度，制定《停减产工业企业复产增产帮扶行动方案》，从诉求响应、要素保障、金融支持、产销衔接、技改创新等方面提出12条务实举措，《方案》已报请自治区政府研究，审定印发后，我厅将作为重点任务牵头抓好落实。四是完善企业公共服务体系。依托宁夏企业公共服务平台（168平台），搭建政策、服务“直通车”，引导各类优质服务资源，线上线下为企业精准提供政策、融资、服务、创业等服务。平台接入“全国一体化在线政务服务平台”和“我的宁夏APP”，实现一点登陆、全网贯通。目前，平台注册使用企业9331家，汇集政策信息2724条，为企业提供服务产品11838个，累计服务交易29515笔，平台访问量达888.1万人次。五是加强民营企业教育培训。持续实施非公经济领域领军人才培训工程，采取“走出去”“请进来”、线上线下相结合的方式，近4年来，组织开展培训班267期，参训人员达2.4万多人（次），既搭建了政企有效沟通交流学习平台，又提升了企业经营管理人员理想信念、战略思维和经营管理水平。

下一步，我厅将充分发挥自治区促进民营经济和中小企业发展工作领导小组办公室牵头作用，进一步健全政策落实推进机制，完善常态化政企沟通机制和服务体系，探索设立企业家顾问会工作机制，推动市、县（区）层面政府领导和企业家早茶式、非正式会议见面交流等工作做法，多渠道、多方式搭架政企沟通桥梁，助力宁夏经济社会持续健康发展。

自治区工业和信息化厅

2023年8月25日