关于自治区政协十二届一次会议第391号提案 答复的函

马皓委员：

您提出的关于推动大数据产业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

大数据产业是数字信息产业的核心产业之一，也是数字经济的主要产业。近年来，自治区高度重视数字经济发展，自治区第十三次党代会将加快建设数字宁夏作为推动高质量发展实现新突破的重要抓手，将数字信息产业列为“六新”产业重点推进，提出“深入实施数字赋能计划，大力推动数字产业化、产业数字化，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点、国家新型互联网数据交换中心，建成国家‘东数西算’示范、信息技术应用创新、国家级数据供应链培育‘三大基地’”的目标。2023年自治区政府工作报告提出，大力实施数字宁夏提质升级行动，坚持把数字经济作为决定未来竞争的关键，高质量建设西部数谷，启动实施“1244+N”行动计划，推动数字信息产业发展驶入了快车道。

一、全区数字信息产业发展概况

（一）数字产业化加快发展。近年来，全区大数据等数字信息产业发展快速，年均增速超过20%。2023年上半年，全区数字信息产业快速发展，实现产值411.64亿元，同比增长26.2%，增速位居全国前列。电信业务总量55.97亿元，同比增长23.1%，增幅居全国第1位。全区规模以上数字信息企业83家，涵盖电子信息制造、软件和信息技术服务和通信服务业。引入集成电路GPU研发、芯片设计、芯片测试、服务器制造等项目，产业发展实现了从半导体材料向多业态发展，形成芯片、智能终端、智算中心、大模型、云计算、信息技术服务等产业链格局。数据中心产业发展总指数位居全国第9、西部第1，宁夏算力质效指数排名全国第四、西部第一。形成了以银川经济技术开发区、西部云基地为主的“一核、一基地、多区”产业布局。

（二）数字基础设施跨越发展。宁夏数字基础设施条件位居西部前，全区已建设开通5G基站14000个，实现重点乡镇、重点产业园区5G网络全覆盖。交换中心“4点有其一”：宁夏中卫是全国四个互联网交换中心之一，汇聚和疏通全国IDC数中心通信数据，降低互联网接入成本一半以上，现中卫互联网交换中心已建成运营，接入企业20多家。枢纽节点“8区拥一位”：宁夏是国家八大算力网络枢纽节点之一，已建成大型、超大型数据中心18个，数据中心标准机架总数近6万架，建成西部最大的智算基地。宁夏与全国重点城市开通直达互联网链路，单向延时控制在5-20ms。北斗分中心“9域享一席”：2021年4月，国家北斗导航位置服务数据宁夏分中心通过验收，成为全国9个分中心之一，已为全区400多个部门单位提供北斗三号高精度定位服务。根节点服务器“西北独一家”：2022年7月，宁夏获批建设“国家互联网新型根服务器银川根节点”，是全国22个根节点之一，西北五省区唯一的根节点。

（三）产业数字化转型持续深化。宁夏建成西北首个工业互联网标识解析二级节点，培育10个行业级、50个企业级工业互联网平台，实现千家企业上云、万台工业设备联网，助力制造业降本增效。支持企业实施“5G+工业互联网”建设项目，13家企业入选国家智能制造试点示范项目，形成一系列新场景、新模式、新业态。规模以上企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到59.7%和59.9%，处于西北领先水平。同时，宁夏是全国“互联网+医疗健康”“互联网+教育”“互联网+城乡供水”等示范区，互联网+产业生态加速构建。

（四）数字产业创新能级显著提升。宁夏启动百企百亿“双百”计划、人工智能产业生态建设行动，建设全国规模最大、业态最全的人工智能大模型产业生态。建成西北首个软件开源社区（opendao），组织实施人工智能、区块链、算力调度等大数据与软件关键技术揭榜攻关项目，突破了一批关键技术。算力网络“百川”并网行动启动实施，全国首个东数西算枢纽水利算力新基建上线运行，新一代信息技术应用创新适配基地揭牌，RISC-V融合服务器全球首发，达闼新一代云端智能机器人发布，电信黄河云、移动苏宁云、联通闽宁云、共享铸造云等一批云服务上线运营，为宁夏数字经济注入新动力。目前，宁夏已建成国家级工程技术研究中心2家，国家高新技术企业78家，自治区级重点实验室5家、工程技术研究中心10家、创新中心52家，自治区级“专精特新”企业达到99家。建成了中国电信天翼云、中国移动云、中国联通沃云“西部节点”和亚马逊在中国最大的云基地。

（五）产业营商环境持续优化。自治区努力打造全国数字信息产业发展的政策高地，近1年多先后出台了《自治区人民政府办公厅关于促进大数据产业发展应用的实施意见》《全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设方案》《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》《自治区人民政府办公厅关于印发关于促进人工智能创新发展的政策措施的通知》等一系列政策文件，为数字产业发展提供了更有力的支撑。

二、主要做法

（一）高位推动，形成强大发展合力。自治区第十三次党代会将数字信息产业列为六新产业之一，建立省级领导包抓机制，组建全区数字信息产业高质量发展工作，印发《自治区数字信息产业高质量发展工作机制》，制定印发年度工作要点，明确各市县、各部门工作重点、责任分工、完成时限，形成路线图、时间表，建立目标考核和定期督导机制，有序推进产业发展年度目标任务。各地各部门高效协同、上下联动、发挥合力，把数字信息产业作为重点产业积极推进。

（二）科学谋划，健全政策规划体系。印发《宁夏数字经济发展“十四五”规划》，明确了产业数字化、数字产业化、数字融合应用、数字治理等发展目标。出台《全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设方案》，提出了高质量建设“西部数谷”、打造中国西部“算力之都”的发展目标，明确了“1357”的总体建设思路。出台《数字宁夏“1244+N”行动计划实施方案》《“数字”+“产业”倍增行动计划》，明确了数字宁夏和产业数字化建设的重点任务和主要措施。印发了《关于促进大数据产业发展应用的实施意见》《关于促进全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设的若干政策意见》《关于促进人工智能创新发展的政策措施》等，提出了操作性强、带动性好的促进产业发展优惠政策。

（三）应用牵引，培育数字产业生态。打造典型应用场景，实施大数据产业试点示范项目，推动大数据在各行业各领域的融合应用。截至目前，已累计认定59个自治区级大数据试点示范项目。鼓励吴忠仪表等47家企业应用5G技术开展信息系统建设，总结凝练了一批可复制可推广的优秀方案面向全区推广。支持中卫互联网交换中心加强与东部枢纽连接合作。启动人工智能产业生态建设行动，发起百企百亿“双百”计划，即聚集百家人工智能伙伴，推动实施百亿项目，力争形成人工智能全谱系生态体系。大力推广“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“互联网+水利”等示范区成果，培育产业生态。

（四）强化招商，增强产业发展动力。建立招商工作机制，组建招商工作小组，编制招商图册，将数字经济TOP100企业、大模型训练TOP10、数据服务交易TOP10等列为重点招商对象，开展精准招商、一对一服务。提高招商精准性。一年多来，在自治区领导的推动带领下，先后13次赴全国对接了60多家企业，正威、海尔、中兴、海康、达闼、天能等50多家企业来宁考察。沐曦高端芯片GPU应用、中兴高端服务器制造、“移动云”西部节点项目，在宁夏党政代表团上海、江苏企业家恳谈会上签约。成功举办2023中国算力大会 第二届“西部数谷”算力产业大会，参与嘉宾过千人，签署战略合作协议36个，协议金额1571亿元，签订投资项目合同45个，合同金额832亿元。今年数字中国峰会期间，组织召开了宁夏枢纽专题招商推介会，吸引业内200余家企业参会。

（五）加强宣传营造产业发展良好氛围。主动联系中央和自治区各类新闻媒体，采取多种形式，通过各种活动，积极宣传报道宁夏数字信息产业发展情况，扩大宁夏数字信息产业在全国的影响力。组织算力中国（宁夏站）记者行活动，邀请国内20多家企业走进宁夏，探寻宁夏在算力领域弯道超车的密码，对宁夏算力产业发展进行深入报道。在举办2023中国算力大会期间，通过召开新闻发布会、开展专题采访等方式，组织区内外媒体对大会及宁夏算力产业发展进行了全面深入的宣传报道，吸引《新闻联播》等国内主流媒体对大会进行了重点关注报道，据不完全统计，大会期间，各类媒体上发布相关文章约20285篇，浏览量超16.84亿人次。

（六）建强队伍，提升服务产业能力。会同自治区组织部举办“数字宁夏建设能力提升研修班”，组织自治区相关厅局、五市及宁东分管领导等约500余名干部通过线上线下参加了培训，提高各级领导干部数字经济思维能力和专业素质。持续实施自治区英才赋能工程。举办人工智能、MES系统应用等专题培训班，培训区内重点企业高技能人才100人次，提升企业信息化认识水平与数字化运用能力。推动宁夏大学与京东科技、杭州睿数科技公司合作共建“数字信息＋双创产业学院”，建立示范性人才培养基地。宁夏理工学院获批自治区数字信息现代产业学院，培育数字信息专业人才成长梯队。培育100家软件梯队企业，努力打造数字宁夏建设的主力军。

三、下一步工作思路

认真落实自治区党委和政府决策部署，紧盯数字信息产业高地建设目标，推动数字信息产业实现高质量发展。主要做好以下工作：

（一）强化招商引资工作。围绕芯片、服务器、云计算、软件开发等开展招商工作，打造从数据中心、云计算、大数据到IT设备制造的算力产业链，持续做好自治区党政代表团赴沪浙苏恳谈会签约项目、算力大会签约项目落地工作，推动同泰怡、沐曦、达闼、算能等项目加快建设。积极与京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区及成渝地区四大核心区域开展对接合作，推进“政、产、学、研、用、融”六位一体协同创新。

（二）高标准推进项目建设。坚持“项目为王”理念，强力推动全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，加快广东浩云、中国广电等数据中心建设，打造国家级数据中心集群。推动国家（中卫）新型互联网交换中心探索创新，先行先试，建设数据中心网络监测体系，探索网络资费结算新机制，进一步支持东部算力资源向西部调度。打造“新一代超高速无损网络”，面向全国提供高品质智算服务。做好环欧年产35GW高纯太阳能超薄单晶硅片智慧工厂等重大项目开工建设跟踪服务，加快推进东方希望光伏材料一体化等光伏项目投产，壮大光伏产业链。扩大中欣晶圆、储芯、九天科技产能，培育集成电路产业链。推动鑫晶盛工业蓝宝石、海力电子纳微孔电极箔等重点项目建设，扩大电子专用材料规模。

（三）加速数字赋能质效。组织开展人工智能、区块链、算力调度等大数据与软件关键技术揭榜攻关项目、自治区工业互联网、大数据产业试点示范项目，完成专项资金的拨付。组织开展打造典型应用场景，依托100家软件梯队企业组建数字赋能军团，加快数字宁夏建设，带动数字信息产业发展。加快“数字供销”全国示范区建设，构建城市运行“一网通管”体系，深化建设工程项目数字化、智能化管理模式革新，高效开展政务服务数据资源挂接专项活动，拓展数据共享应用场景，不断完善政务数据共享交换体系。

（四）推进示范基地建设。加快启动人工智能芯片适配基地、全国行业大模型应用基地、中国联通西部枢纽首个智算训推节点中卫中心、国家文化大数据标识基地、全国首个“数字政府”私域大模型建设。在此基础上，积极发展人工智能核心产业，发展数据中心服务和智能终端材料，构建人工智能基础支撑环境，全面推动人工智能行业应用创新，争取创建全国人工智能创新应用示范区。

（五）推动大数据立法项目。大数据作为数字经济的关键生产要素，作为数字经济时代的新引擎，快速发展应用的大数据产业迫切需要依法规范和立法保护。尽快推动相关法规出台，将建立数据资源分级分类、产权确权、交易流通和安全等方面的基础制度和标准规范，健全数据产权交易和行业自律机制，有利于建立协同高效、安全有序的数据要素流通体系，助力发挥数据生产要素的作用，促进地方经济高质量转型发展。

自治区工业和信息化厅

2023年8月28日