自治区工业和信息化厅关于做好化工等重点行业及节后工业领域复工复产安全防范工作的通知

各市、县（区）工业和信息化主管部门，宁东能源化工基地、银川经济技术开发区管委会经发局：

近日，我区连续发生多起生产安全事故。2月7日，国能集团宁煤公司枣泉煤矿综采工作面发生燃爆，造成1人死亡、8人受伤；2月8日凌晨，平罗县宁夏大地循环发展股份有限公司硅锰一分厂发生一氧化碳中毒事故，造成1人死亡；2月13日上午，惠农区宁夏天鑫源生物科技有限公司发生一起煤气中毒事故，造成2人死亡、2人受伤；2月16日中午，中卫市宁夏瑞泰科技股份有限公司2号车间发生燃爆，致6人受伤。这些事故发生在春节和冬奥会期间，发生在党中央、国务院和自治区党委、政府三令五申做好安全防范工作的严格要求下，不仅给企业、人民群众造成经济损失和生命财产损失，也给全区工业经济“稳字当头、稳中求进”造成了不良影响，暴露出企业贯彻落实安全生产工作部署不深不实、安全防范不到位等问题。自治区领导高度重视并作出批示，要求督促企业规范管理和操作，落实企业安全生产主体责任。为进一步加强化工等重点行业及节后工业领域复工复产安全防范工作，现就有关事项通知如下。

一、提高企业自身防范意识，强化底线思维

近期，正值春节后复工复产高峰期，低温雨雪冰冻天气交加，影响安全生产的因素增多。同时，全国两会召开在即，做好安全防范工作意义重大，责任重大。全区工业和信息化主管部门要清醒认识当前安全防范面临的严峻形势，正确认识保安全就是稳增长，督促指导企业强化底线思维，提高自身防范意识，规范管理和操作。

二、严格落实“六个一”措施，加强安全防范

指导企业严格落实“六个一”措施，即制定一套复工复产方案、开展一次隐患排查治理，组织一次全员安全教育培训，召开一次安全专题班前会，作出一个履行岗位安全责任承诺，制定一套应急处置方案。防止企业复工复产过程中，人员思想不集中、不归位，设备设施不完好而发生事故。凡不具备条件、安全隐患未消除的企业一律不得恢复生产。

三、开展“五懂五会五能”建设，提高能力素质

指导企业在员工中开展“五懂”“五会”“五能”建设，提高企业员工能力素质。即：“五懂”懂工艺技术、懂危险特性、懂设备原理、懂法规标准、懂制度要求。“五会”会生产操作、会异常分析、会设备巡检、会风险辨识、会应急处置。“五能”能遵守工艺纪律、能遵守安全纪律、能遵守劳动纪律、能制止他人违章、能抵制违章指挥。

四、强化“四不伤害”技能培训，提高保护意识

强化“四不伤害”原则，提高员工保护意识。即：“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害、我保护他人不受伤害”的原则。在多人同时作业时，既强调自我保护，又注重互相保护，要避免他人的错误操作或其他隐患对自己造成伤害，担负起关心爱护他人的责任和义务，提高企业员工整体保护防范意识。

五、落实企业安全总监制度，提升管理水平

按照《自治区企业安全总监制度实施办法》（宁安办〔2021〕159号）要求，从业人员在100人以上的危险化学品等高危行业企业和粉尘涉爆、涉氨制冷等领域的企业以及从业人员300人以上的其他企业要设安全总监，履行安全生产工作职责，协调技术、工艺、设备、生产等专业（部门）负责人研究解决安全生产中存在问题，提高企业本身履行主体责任能力。

六、执行事故“四不放过”原则，提高应急能力

本着事故“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，指导企业对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训，举一反三，防止同类事故在同一企业、同一区域、同一领域重复发生。

各市、县（区）工业和信息化主管部门要高度重视近期安全生产工作，牢固树立安全发展理念，结合安全生产专项整治三年行动（工业园区等功能区）和危险化学品安全风险集中治理（化工园区）等重点工作，采取“四不两直”等方式，对化工等重点行业开展一次督导检查工作，指导企业落实安全生产主体责任，坚决防范各类事故发生，为全国两会胜利召开营造良好的安全发展环境。

宁夏回族自治区工业和信息化厅

2022年2月21日