宁经协办发〔2016〕5号

宁夏回族自治区经济运行协调领导小组
办公室关于2016年上半年全区
工业经济运行情况通报

自治区经济运行协调领导小组各成员单位，各市、县（区）人民政府：
　　上半年，全区经信系统紧盯工业增长目标，紧紧围绕“保运行、稳增长”这一中心，加强监测分析，强化调控服务，努力落实稳增长政策，力促工业经济在波动中企稳运行，在化解困难中回升增长。规上工业增速达到7.4%，排西北第二、西部第八、全国第十五。完成工业投资712亿元，增长18.7%；完成工业技改投资164亿元，增长14%。全区单位GDP能耗预计下降4.5%，完成了进度目标。规上工业增加值占GDP的37.9%，占第二产业的75.3%，有力支撑了全区经济企稳回升，但工业经济持续向好的基础还有待加固。
　　一、工业运行基本特点
　（一）总体态势稳中有进。针对年初工业下滑趋势，自治区政府及时出台政策措施，对企业坚定信心、降低成本、稳定生产发挥了积极的作用，全区规上工业由1—2月的下降4.7%，逐步回升到1—3月2.0%、1—4月6.2%、1—5月7.0%，上半年7.4%。轻工业增长15.3%，远高于全区平均水平，占比达到18.8%，比上年同期提高1.9个百分点；新产业中的医药制造、电气机械和器材、仪器仪表增速在9.5%以上；六大高耗能工业比重由上年同期的54.2%下降至52.5%；全区大中型工业实现增加值354.3亿元，增长7.3%，增速比一季度加快6个百分点。
　（二）区域发展有所分化。上半年，银川、吴忠和宁东增速高于全区平均增速，分别达到8.5%、8.7%和11.0%；占全区比重分别比去年同期提高了2.3、0.7和0.5个百分点，对全区增长的支撑作用更加明显。石嘴山、固原和中卫三市增速低于全区平均，分别增长6.0%、3.8%和5.0%，但比一季度分别提高3.1、2.1和3.2个百分点。占全区工业4.5%以上的8个重点工业县区中，增速同比五降三升，西夏区、贺兰县、大武口区、利通区和青铜峡市分别低于去年同期2.8、0.9、1.5、3.0和0.3个百分点，惠农区、平罗县和中宁县同比分别上升0.2、2.7和4.5个百分点。
　（三）行业增长有升有降。煤炭、化工、轻纺、机械、医药和其他等六大行业增速分别为19.3%、14.7%、16.0%、3.2% 、28.9%和17.6%；电力、冶金、有色和建材等四大负增长行业分别下降12.0%、2.8%、2.5%和3.4%。十大行业只有煤炭、冶金和其他三大行业增速高于去年同期，其他七大行业增速均低于去年同期，其中机械、有色、化工和轻纺四个行业增速回落幅度分别达18.6、11.0、8.3和6.3个百分点。
　（四）电力指标稳步回升。全区1—2月、1—3月、1—4月、1—5月、1—6月全网发电量累计降幅分别为11.7%、10.9%、8.3%、7.1%、7.0%，降幅逐月收窄；工业用电量降幅分别为15.3%、11.5%、7.5%、6.2%、5.1%，每月降幅收窄在1个百分点以上；电网统调日均负荷前六个月分别为826.6、 802.9、829、892、884、920万千瓦。
　　二、政策落实情况
　　降低用电成本。协同宁夏电力公司、自治区物价局积极推进电力市场化改革，批准启动了中宁园区售电侧改革方案，研究推进宁东基地电力体制改革试点，从供应侧全面放开了直接交易，累计降低用电成本15.9亿元。截止目前完成直接交易电量168.9亿千瓦时，超过去年全年交易总量，平均降价5.4分/千瓦时，降低用电成本9.1亿元；完成了输配电价改革，调整了差别电价政策，累计优惠电量187.2亿千瓦时，降低用电成本6.8亿元；切实降低融资成本。发挥新型工业化担保基金、工业运行调控资金和工业企业风险补偿基金的引导撬动作用，共为企业降低融资直接成本9673万元，通过担保增信、风险补偿等方式为52家企业新增贷款39.5亿元，通过贴息间接撬动银行贷款超过60亿元。会同科技厅出台《工业企业先进设备确认办法》，将先进设备抵押比例提高到70%，已为3户企业增加贷款抵押能力4亿元；推进工业园区低成本化改造。在6个工业园区开展低成本化改造试点，安排专项资金6000万元，撬动市县（区）、园区、企业投资6.5亿元，支持园区能源梯级利用、公共仓储物流、分布式光伏及微电网等6个项目建设；降低企业税费负担。通过落实“工业十条”和小微企业减免税政策，共计减免、降低、缓缴各项税费负担37.66亿元；降低物流成本。　　宁东铁路公司上半年为企业降低运输成本4200万元，交通部门减免普通公路通行费280万元。
　　积极稳妥化解过剩产能淘汰落后产能。会同发改委研究制定了《钢铁和煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，明确了122万吨产能化解任务，出台了金融支持、职工安置等配套政策。制定了120万吨淘汰落后产能计划，将任务分解到铁合金、电石、水泥等行业18家企业，下半年关闭拆除。推动上海中能集团全资收购石嘴山钢铁、大地化工租赁兴平化工、日盛化工收购丰友化工等兼并重组工作，被兼并重组的企业已恢复生产。推动宁夏建材、金昱元、宁鲁石化等企业在阿曼杜古姆产业园投资，转移产能。
　　三、面临困难及问题
　（一）资金依然紧缺。金融机构继续加大风险防控，实行收紧政策，企业融资困难加剧。截至5月末，银川、石嘴山、吴忠、固原和中卫五市工业贷款余额分别增长4.45%、0.38%、1.14%、-5.76%和-11.22%，较去年同期分别下降　　1.28、1.77、2.24、0.09和9.94个百分点。
　（二）项目支撑乏力。2015年和2016年上半年建成投资1000万元以上的项目，上半年新增产值均不足50亿元。宁夏电投西夏热电二期、埃肯碳素年产4万吨球化剂/孕育剂、鑫恳简泉350MW光伏发电等项目进展缓慢，国电大武口热电联产、丰华生物医药中间体等部分项目虽有进展，但投资意愿不高。全区新入规工业企业仅有8户，比上年同期减少7户，并且新入规企业普遍规模较小。
　（三）部分企业经营困难。1-5月份，全区规模以上工业实现主营业务收入1272.7亿元，下降0.6%；规上企业亏损面为33.1%，亏损额38.9亿元，增加13.8%；企业应收账款上升20.9%。同时，我区工业品出厂价格指数已连续下降52个月。钢铁、电解铝、硅铁合金、电石、水泥等大宗工业品价格持续低位徘徊。部分企业产品库存逐渐增多，去库存压力进一步加大。6月末，我区原煤库存达到1704万吨，比5月末新增100万吨。
　（四）减量因素不容忽视。截止6月底，全区仍有100户规上企业处于停产，占规上企业的8.2%，净减少产值36.3亿元；有471户企业同比累计产值下降，企业减产面38.6%，净减少产值181.5亿元。铁合金、电石、碳化硅、水泥、焦炭等行业，开工率远未达到80%的正常水平。我区火电机组平均利用小时仅为2285小时，同比下降12.7%。部分停减产企业欠缴费用或欠发工资，引发职工上访。
　　四、措施建议
　　下半年，各地区、各部门要继续围绕“保运行稳增长、促创新增活力”两条主线，打赢“稳定增长、结构调整、项目建设、降低成本”四场硬仗，采取针对性措施，确保完成全年各项目标任务。
　　一是抓存量稳增长。要稳住骨干和大企业，增强工业经济的稳定性。继续化解煤炭、钢材等过剩产能库存。重点推动31个工业园区集聚发展、组团发展，提高园区竞争力和贡献度。在稳住现有工业基础上，要加快培育新的经济增量，鼓励骨干企业支撑工业经济持续发展。
　　二是加快建设新项目。实施《中国制造2025宁夏行动纲要》，谋划好30个重点示范项目，加快推进宁东固态锂电池、宝胜高端特种电线电缆、宝丰500万吨焦炭气化等项目建设；促使如意科技3000万件衬衫300万件西装、恒利500万件民族服装、大地公司（二期）500万条轮胎等项目尽快投产达效；协助神华宁煤400万吨煤制油项目做好试车，力促宝塔石化完成原油加工150万吨。加大招商引资力度，再引进一批对稳增长、转方式、调结构有重大影响的优质项目，增强可持续发展能力。
　　三是尽快释放新动能。发挥共享集团制造业创新中心的示范作用，建设一批自治区级制造业创新中心。加快实施智能制造试点，推动银川市列入国家绿色制造试点示范城市；促进吴忠市列入《中国制造2025》试点示范城市。隆基硅材料、卧龙变压器等一批优势企业成长为全国制造业单项冠军；指导石嘴山市抓好国家“双创”示范城市建设，组织认定一批自治区级众创空间；加快工业大数据、菲麦森公司“工业云”等项目建设，为工业运行调控、中小企业发展提供云平台。
　　四是大力实施新举措。健全电力市场机制，修订电力直接交易规则，扩大交易范围和电量；进一步完善煤、电及用电企业的价格联动机制，降低电价水平。扩大自治区产业引导基金规模，完善管理体制，提高运行质量，建立宝塔石化进口原油加工、杜古姆产业园基础设施建设、共享3D打印等子基金。配套国家设立自治区中小企业发展基金，支持创业创新型、高成长性企业发展。联合广电总台办好《经济·新活力》电视栏目，为工业和信息化发展营造良好舆论氛围。

附件： 2016年上半年分地区工业增加值及增速

自治区经济运行协调领导小组办公室（代章）
2016年7月20日

附件
2016年上半年分地区工业增加值及增速

2016年上半年分地区工业增加值及增速